（国际观察）英国议会在争议声中通过“卢旺达法案”

　　中新社伦敦4月23日电 (欧阳开宇 彭欣怡)当地时间4月23日，英国政府发布消息称，《卢旺达安全(庇护和移民)法案》已在英国上议院获得通过。观察人士认为，这项法案一直饱受争议，是否能执行仍将面临挑战。

　　英国上议院最终通过上述法案，旨在阻止非法移民进入英国，特别防止犯罪集团安排非法移民乘坐小船偷渡往英国。该法案将使一些在英国登陆的人被送往卢旺达。他们在当地的庇护申请将被考虑，如果申请被接受，这些人将留在卢旺达。

　　近年来，非法移民搭乘船只从法国经英吉利海峡偷渡至英国的问题愈发严重。据统计，2022年，超过4.2万非法移民乘船横渡英吉利海峡登陆英国，刷新此前的最高纪录。2023年，近3万名非法移民也如此来到英国。

　　该法案也被视为“卢旺达计划”的重要一环，“卢旺达计划”在鲍里斯·约翰逊担任英国首相期间推出。2022年4月，英方与卢旺达方面达成协议，把抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金。

　　这项计划得到约翰逊继任者特拉斯和现任首相苏纳克支持，但在英国国内外遭到广泛反对。反对党工党指责所谓“卢旺达计划”并不能从根本上解决偷渡问题，并且“不人道”、耗资巨大。

　　由于欧洲人权法院介入，英国首架遣送非法入境者前往卢旺达的飞机2022年6月在起飞前被叫停。英国高等法院同年裁定“卢旺达计划”合法。然而，2023年6月，英国上诉法院在二审中推翻先前判决。

　　2023年11月，英国最高法院裁定，英国政府提出的非法移民安置方案“卢旺达计划”不合法，法院认为卢旺达不能被视为“安全第三国”，寻求庇护者将面临被驱回的真正风险。

　　作为回应，英国政府于2024年1月推出《卢旺达安全(庇护和移民)法案》，该法案实际上将卢旺达是一个安全国家的事实写入了英国法律。随后几经波折，法案终获通过，使得“卢旺达计划”取得重要进展。

　　英国政府将《卢旺达安全(庇护和移民)法案》获通过形容为“非法移民法律上的重大里程碑”，并指出：“该法案的通过意味着，政府可以进入运营规划的最后阶段，让遣送非法移民的航班飞往卢旺达，开创了应对非法移民挑战的新机制。”

　　分析人士指出，即使这项法案在备受争议中获得通过，英国政府仍可能面临欧洲人权法院的法律挑战，因为英国仍是《欧洲人权公约》的签署国。欧洲法院先前曾颁令禁止英国把寻求庇护者送往卢旺达。

　　联合国难民署高级专员菲利波·格兰迪和联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克在一份联合声明中说，英国应采取切实举措解决移民和难民非正常流动问题，而不是通过“卢旺达计划”。格兰迪说，英方此举违反《关于难民地位公约》。图尔克则警告，英方做法“在全球开创危险先例”。

　　英国首相苏纳克则表示，将在10至12周内开始遣送非法入境者。如果欧洲人权法院试图再次阻止航班出境，英国政府准备采取无视态度。

　　值得注意的是，苏纳克把处理非法移民问题作为任内要务，希望借此帮助保守党在下届议会选举前摆脱颓势。一些民调显示，保守党目前支持率落后于工党，而非法移民问题是英国选民最关心的议题之一。(完)