吉尔吉斯斯坦前总理：世界不需要美国扮演“金融警察”

　　导读

　　吉尔吉斯斯坦前总理奥托尔巴耶夫日前为中国日报中国观察智库独家撰文称，近年来，美国滥用美元在全球金融中占主导地位，愈发将其作为谋求经济政治利益的“武器”。关于建立新的国际贸易货币体系的讨论不绝于耳，数字本币等创新型货币甚至已经成为现实。虽然短期内取代美元仍不现实，但广大发展中国家已经在探索利用新技术和新治理框架来完善跨境支付系统，减小美元影响，加强经贸合作。

　　作者：卓奥玛尔特·奥托尔巴耶夫(Djoomart Otorbaev)

　　吉尔吉斯斯坦前总理 北京师范大学一带一路学院特聘教授

　　今年1月30日，阿联酋和中国完成了首笔使用阿联酋央行数字货币“数字迪拉姆”的跨境支付，这笔交易由阿联酋向中国转移，金额高达5000万迪拉姆(约合9775万人民币)，经由两国联合开发的新数字平台进行。该平台的使用标志着央行数字货币转型新阶段的开始，其主要目标在于消除跨境交易中因高成本、缺乏透明度、过度依赖美元以及交易政治化日益加剧引起的效率低下问题。

　　使用数字货币的跨境支付是央行数字货币发展的重要里程碑。随着越来越多的国家使用数字货币，全球金融体系将变得更加高效和包容。发展中国家创造并使用了最先进的数字货币技术，这一事实表明，全球南方国家在相互之间贸易结算等领域迎来了使用这一新的数字平台的良机。

　　近来，在跨境支付和国际结算中，一个大问题愈发凸显。目前，美元是全球储备货币，人们必须使用美元才能与其他国家和地区进行商业贸易。这一过程本无可厚非——前提是美元没有被广泛用作经济武器或政治工具。

　　但不幸的是，美国越来越多地利用其作为全球储备货币发行国的主导地位来谋取政治利益，包括滥用制裁手段，单方面把竞争对手排除在全球金融体系之外。甚至，一旦有哪个国家的所作所为惹得美国“不高兴”，就可能会收到其美元储备被没收的威胁。因此，许多国家，特别是全球南方国家，正在寻找方法避免这种风险，防止经济和金融问题政治化，其中一些国家已经开始探索使用本国货币取代美元，进行直接双边贸易的可能性。大家一致认为，不需要一个“金融警察”来管理全球金融体系。

　　最近，不断有很多人在讨论用其他货币取代美元的可能性。然而，这是一个极具挑战性的政治问题，因为每个国家都希望本国货币成为主要货币。我们必须从现实出发，认识到和美元相比，目前其它货币的流动能力都还有限。到2023年底，尽管人民币已成为国际交易中使用最多的替代货币，但其在全球储备中的份额仍不到3%，远远落后于美元(60%)和欧元(20%)。由于具有更高的流动性，美元和欧元仍将长期保持主导货币地位。使用替代货币进行支付将不可避免地涉及更高的交易成本，因为它们当中没有一种是完全可兑换的，也没有一种已经完全确立了国际地位。

　　专家们一直在积极讨论创建一种新的通用结算工具，其中一个想法是开发一种由金砖国家货币“篮子”支持的数字金融资产。这种以所有金砖国家经济实力作背书的计价单位，在进行替代性跨境交易方面将更具竞争力。

　　1月31日，南非外交部长纳勒迪·潘多尔正式宣布，埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯和阿联酋已确认决定加入金砖国家集团，这使打造上述新通用货币的可能性变得更加真实。金砖国家现在已有10个成员，它们都是具有影响力的发展中国家，占全球出口总额的四分之一、全球石油总产量的40%以上，按购买力平价计算，其在世界经济中的份额已达到35%。

　　1月30日，扩员后的金砖国家首次协调人会议在莫斯科召开，会上一些代表提出，要加强在跨境交易中使用本国货币和支付工具。金砖国家还倡议推进金融银行业先进技术数字化转型，这将大大有利于金砖国家和整个世界。

　　有一种看法认为，全球南方国家无法取得与西方国家同等的技术进步。然而，这些国家似乎正在努力挑战这一观念，在国际秩序和全球治理新原则的框架内追求快速现代化和高质量发展。实现这一目标的关键步骤，是建立一套创新的、最先进的数字支付系统，以改善经济合作，加强全球贸易。

　　本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 “De-weaponizing the dollar”

　　出品：中国日报中国观察智库

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