履约远超承诺 美国“报告”无法抹杀中国“入世”贡献

　　美国贸易代表办公室2月23日发布所谓《2023年中国履行加入世界贸易组织(WTO)承诺报告》，无视中国在履行世贸组织承诺方面取得的巨大成绩，以毫无依据的武断标准指责中国经贸政策，妄称中国正当贸易措施为“经济胁迫”，给中方因美方封锁打压而采取的应对举措扣上“主动脱钩”的帽子，还以抹黑、“甩锅”的方式为自身开脱。对此，中国商务部世贸司负责人2月26日予以驳斥，强调中国对世贸组织和全球经贸发展所作贡献有目共睹，中方坚决反对美方的单边主义和霸凌行径。

　　不公的指控

　　自中国加入世贸组织以来，美国贸易代表办公室已依据其国内法《2000年美中关系法》向国会提交了20余份有关中国履行世贸组织规则情况的报告。这些报告主题“换汤不换药”，都在重复指责“中国利用WTO漏洞，无视世贸规则”。

　　“华盛顿对制定世界规则的热情是无与伦比的、具有传奇色彩的。因此，它制定了评估中国是否履行其对世界贸易组织承诺的标准也就不足为奇了。但此举既不公平又具有误导性。”中国常驻联合国日内瓦办事处代表团前副代表周小明此前在谈及美国年复一年不厌其烦地编发“中国‘入世’履约报告”时指出，中国与世贸组织成员长达15年的谈判产生了实质性义务和广泛的市场准入承诺。这些成果载于中国的入世议定书和工作组报告中，构成了中国对世贸组织的承诺，也是评价中国履行世贸组织义务情况的基础。他强调“中国已经履行了所有‘入世’承诺。”

　　针对美方数年来污蔑中国在“遵守世贸组织规则和遵守世贸组织协议所依据的基本原则”方面“记录不佳”，诬称中方造成“产能过剩”，向中国扣了数顶莫须有的“黑帽子”，周小明认为，美国对中国的要求远远超出了该国或任何其他世贸组织成员的义务，为了抹杀中国的成就，美国抛弃了世贸组织用来衡量所有新成员表现的标准，用自己的标准取而代之，“显然，华盛顿量身定制的规则是一种政治工具，它不仅废除中国作为世贸组织成员的权利，还将自己的意志强加于该组织。”

　　中国商务部世贸司负责人2月26日在回应美方最新涉华报告时也表示，近年来，美方以“美国优先”为出发点，违背世贸组织规则，实施单边贸易霸凌，制定歧视性产业政策，扰乱全球产业链供应链，严重影响国际贸易秩序，损害世贸组织成员共同利益，中方及其他成员已多次表达关注。中方再次呼吁美方及时纠正错误言行，切实遵守世贸组织规则和自身承诺，与包括中国在内的其他成员一道，共同维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制，切实为应对全球问题和挑战发挥应有作用。

　　履约远超承诺

　　自2001年12月加入世界贸易组织以来，中国一直是世贸组织及全球经济体系中积极的参与者及建设者，切实兑现了一系列国内改革和减少贸易壁垒的“入世”承诺，赢得了国际社会的普遍认可。

　　“中国2001年加入世贸组织是多边贸易体系历史上的关键事件。”世贸组织总干事奥孔乔-伊维拉曾表示，过去20年来，中国一直是“全球贸易一体化如何推动增长和发展的教科书案例——中国的经济崛起使数百万人摆脱了贫困，不仅在中国国内，而且在中国的贸易伙伴中也是如此。”

　　世贸组织统计数据显示，加入世贸组织20多年来，中国对世界经济增长的年均贡献率接近30%，中国发展成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外资吸收国，经济总量增长了近11倍，货物出口增长了7倍多，货物进口总额增长近6倍。作为加入世贸组织承诺的一部分，中国积极面向其他国家开放市场，中国向外国投资者开放了120个经济子行业，超出了“入世”所承诺开放的100个子行业；同时，中国平均进口关税从2001年的19.5%大幅下调至2021年的7.4%，接近欧盟水平，低于“入世”所承诺的9.8%。2024年1月1日起，中国对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，并对部分产品实施零关税，足见中国坚持对外开放与融入全球市场的决心。

　　中国在坚持自我发展的同时也在不断推动世贸组织和全球其他国家的共同发展。加入世贸组织后，中国中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件。2023年年底，由中国联合发展中成员倡议发起的《促进发展的投资便利化协定》完成法律审校，即将纳入世贸组织法律框架，达成后将成为全球首个多边投资协定，将为改善全球投资环境发挥重要作用。此外，过去一年，中方成为首个完成《渔业补贴协定》批约的发展中大国，对世贸组织和全球经贸发展所作贡献有目共睹。

　　据世贸组织发布的信息，截至目前，中国政府已承诺向世贸组织最不发达国家和“入世计划”提供45万美元的捐款，帮助那些尚未加入世贸组织的国家更好地融入全球经济。“这证明中国致力于实现促进最不发达国家融入全球经济的承诺。”奥孔乔-伊维拉评论道。

　　美国才是破坏者

　　尽管美国不遗余力地污蔑中国经贸体制和政策对全球贸易的挑战，但事实上，美国才是多边贸易体制真正的破坏者。

　　自2017年以来，美国奉行“美国优先”，采取了一系列保护主义及单边主义措施，接连向其主要贸易伙伴发起贸易制裁，严重破坏全球贸易秩序。过去一年，拜登政府签署限制美国对华投资的行政令，禁止美国对半导体和微电子、量子信息技术、人工智能3个领域的中国高科技企业进行投资。以所谓“去风险”为由大搞“脱钩”“断链”，一次次泛化“国家安全”概念，滥用出口管制措施，有针对性地对他国进行技术封锁，在严重破坏市场规则和国际经贸秩序的同时，也阻碍全球技术合作与进步，是典型的“科技霸凌”。

　　对于美方一再破坏国际经贸秩序，中国商务部在2023年8月发布的《美国履行世贸规则义务情况报告》中指出，美国将国内法凌驾于国际规则之上，罔顾多边贸易规则和其他成员关切，漠视和挑战世贸组织基本原则，阻碍世贸组织正常运行，对多边贸易体制的生存和发展构成严重威胁。

　　对于美国无视自身问题还妄图编造报告“甩锅”中国，美国贸易代表办公室前顾问克劳德·巴菲尔德评论说，2024年伊始，美国继续放弃二战后作为“基于规则的全球贸易体系领导者”的角色，这种倒退始于2017年时任美国总统特朗普反复无常且具有破坏性的贸易政策，并自2021年以来随着现任总统拜登严重冲突的贸易政策而持续，“事实证明，特朗普和拜登政府奉行的(贸易)政策不仅无效，在许多情况下还是有害的”。

　　中青报·中青网见习记者 裴思童 记者 蒋天 来源：中国青年报

　　2024年03月01日 06 版