上海自贸区临港新片区：以制度创新打造开放型营商环境

　　中新网上海8月19日电 (记者 李姝徵)今年是中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称临港新片区)设立五周年。5年来，临港新片区以对接国际高标准经贸规则，打造中国开放发展新标杆、创新发展首选地为愿景，正逐步成为中国开放型营商环境的新代表。

　　8月19日，记者从临港新片区管委会获悉，通过加快构建“五自由一便利”制度体系，临港新片区在投资贸易自由化便利化、跨境金融、高端航运等方面累计形成突破性制度创新案例138个，其中全国首创案例70个。规模以上工业总产值、全社会固定资产投资、外商直接投资实际到位金额、洋山特殊综合保税区进出口总额实现年均超30%的快速增长。

　　就在不久前，20个集装箱的柏木原木搭载太平船务(中国)有限公司“永城号”货轮，从上海港以“沿海捎带”模式中转至青岛港。太平船务也由此成为继马士基、达飞海运后，第三家在中国开展该业务的外资班轮公司。

　　作为该业务的首批试点企业，马士基码头公司中国区总裁韩岩滨表示，沿海捎带试点新政在临港新片区的实施，也让马士基能够更有效地利用洋山港区的中转功能，使进出口货物的在途时间减少约7天至14天。

　　据临港新片区官方统计，截至目前，已有132艘船舶获准开展外资班轮沿海捎带业务。今年上半年，外资班轮沿海捎带吞吐量已突破9.8万标准箱，吸引原在新加坡、釜山等地中转货物在上海港中转，促使头部班轮公司增加在上海港航线布局，提升港口枢纽能级。

　　营商环境是企业生存发展的土壤。而开放型营商环境，离不开有力的司法保障。

　　临港新片区管委会制度处负责人表示，要开展沿海捎带业务，需要变通上位法。得益于国家层面更大力度的法治保障，这一创新突破率先在临港新片区落地。与此同时，临港新片区还与浦东新区人大等部门紧密合作，用好浦东新区法规，推出适用范围为浦东新区全域的法规。

　　例如，临港新片区牵头起草的中国首部针对无人驾驶的法规《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用若干规定》(以下简称《若干规定》)，就是依靠此路径为智能网联汽车产业发展所提供的法治保障。

　　在临港新片区构建的前沿产业体系中，智能新能源汽车产业已发展成临港新片区经济规模最大、带动效益最强的前沿产业。2023年，临港新片区智能汽车整车产量突破110万辆，产业产值突破3000亿元，并逐步覆盖全链条的产业集群、涵盖芯片、算力、感知设备与操作系统等关键技术领域。

　　让“未来车”驶上“法治路”，在《若干规定》的基础上，临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用实施细则(试行)》，完善无驾驶人智能网联汽车创新应用监管。

　　据悉，临港新片区已向4家企业发放全国首批15辆无驾驶人道路测试牌照，自动驾驶测试里程已超8万公里。与此同时，临港新片区吸引智能网联汽车产业链上下游的集聚，并带动人工智能、传感器等新兴产业迅速发展。(完)