中央定调下半年经济

　　下半年中国经济怎么干？中央定调了。中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　　“宏观政策要持续用力、更加给力”“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”……此次重磅会议为下半年经济工作指明了方向，许多新提法、新表述，值得关注。

　　“当前外部环境变化带来的不利影响增多，国内有效需求不足，经济运行出现分化，重点领域风险隐患仍然较多，新旧动能转换存在阵痛。”在分析了当前经济形势之后，会议明确“坚持稳中求进工作总基调”，并要求“坚定不移完成全年经济社会发展目标任务”。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜对三里河表示，这是落实三中全会公报中提出的“坚定不移实现全年经济社会发展目标”的要求，也就是说，要努力实现全年经济增长5%左右的目标。

　　上半年中国经济同比增长5.0%。分季度看，一季度GDP同比增长5.3%，二季度增长4.7%。要完成全年经济社会发展目标任务，改革要发力，政策要加力。

　　改革方面，会议强调，要以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险，充分发挥经济体制改革的牵引作用，及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措。

　　董煜认为，会议在部署改革任务时重点强调要坚持和落实“两个毫不动摇”，完善产权保护、市场准入、破产退出等市场经济基础制度等举措，这些内容直接面向经营主体，有利于稳定市场预期。

　　政策方面，会议指出，宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，加快全面落实已确定的政策举措，及早储备并适时推出一批增量政策举措。

　　“在提法上能看出来紧迫感。”董煜说，一方面已经出台的政策要加快落实，另一方面准备增量政策，尤其是特别强调要继续发挥好经济大省的挑大梁作用，这非常重要。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对三里河分析说，中央首次提出“宏观政策要持续用力、更加给力”，政策基调倾向于更加积极，预计下阶段会有更多力度更大的一揽子政策出台，提振信心与预期。

　　会议强调，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，要多渠道增加居民收入，增强中低收入群体的消费能力和意愿，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

　　董煜认为，强调“经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费”，意味着将更多从消费端出发扩大内需，不仅明确服务消费这一重要抓手，而且列举了文旅、养老、育幼、家政等几类消费新的增长点。

　　三里河注意到，此次会议提出的诸多举措，涉及新兴产业和未来产业、外资、楼市、股市，极具针对性。例如，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业；要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争；落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，促进利用外资企稳回升；积极支持收购存量商品房用作保障性住房；提振投资者信心，提升资本市场内在稳定性……

　　民生方面，会议提出的一系列举措涉及老百姓最关心的问题。例如，做好高校毕业生等重点群体就业；加强低收入人口救助帮扶；认真解决食品安全、社会治安等问题，等等。

　　会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》，并指出形式主义、官僚主义是顽瘴痼疾，必须下大力气坚决纠治。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。

　　董煜表示，化解经济发展中遇到的困难和挑战，要靠广大干部特别是基层干部主动加强作为，这次纠治形式主义、官僚主义的力度和决心很大，希望能实实在在为基层减负，打通政策落实的“最后一公里”。

　　(“三里河”工作室)