新质生产力十问十答｜如何打通发展新质生产力的堵点卡点？

　　中新网6月19日电 习近平总书记指出，要深化经济体制、科技体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　如何打通发展新质生产力的堵点卡点？

　　国家发展改革委政研室、习近平经济思想研究中心、中国新闻网联合出品“新质生产力十问十答”专家谈栏目，邀请权威专家解读新质生产力。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，发展新质生产力，就要建立与之相适应的新型生产关系。构建新型生产关系，要靠全面深化改革。而当前改革工作中与新质生产力有关的两大重点，就是市场和要素的改革。

　　董煜表示，第一个改革重点就是加快建设全国统一大市场，打通制约发展的堵点卡点。市场意味着需求，超大规模市场有丰富的应用场景，会产生很多新的需求，一旦新的供给能与新的需求相匹配，就能使从创新到产业的收益快速放大。把这个优势发挥好了，能使创新成果更快得到利用，加快新兴产业和未来产业的成长步伐。因此，在新质生产力发展壮大过程中，要高度重视我国十四亿人口的超大规模市场的牵引作用。

　　董煜认为，建设统一大市场，最重要的是四个制度，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用。产权保护，能够保护科技发明人对成果的所有权或长期使用权，促进更多的原创性成果的涌现；市场准入，能够打破各种门槛，使各种所有制的企业都能进入重大创新活动中；公平竞争，意味着对各类企业将一视同仁，以发展水平的高低论英雄；社会信用，则要求把信用放到更加重要的位置，守信激励，失信惩戒，创造企业成长的健康环境。这四个制度也同时是市场经济的基础制度，是决定新型生产关系的重要基础。

　　董煜指出，统一大市场既有立的一面，也有破的一面。要更好发挥14亿人大市场的协同效应，就要打破各种有形无形的壁垒，特别是各种地方保护主义和不正当竞争的行为，让企业在不同的地方都能受到同等的待遇，获得同样的市场机会。

　　同时，通过进一步健全统一的市场监管规则，会进一步规范执法行为，减少自由裁量权，减少各种束缚新质生产力发展壮大的小绳子，特别是新质生产力相关企业有很多都是科技初创型企业，创业维艰，要让中小微企业在每一次执法中感受到公平公正，在温暖中成长。

　　董煜指出，建设全国统一大市场，就是为新质生产力的成长培育健康肥沃的土壤，促进新质生产力的发展壮大。(“三里河”工作室)