营商环境优无止境

　　近日，上海、河南等地采取务实举措，以改革创新打造营商环境体系，培育营商环境沃土，努力走出一条高质量发展的道路。

　　党的十八大以来，我国高度重视营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等，切实为广大经营主体松绑减负，提供宽松便捷、公平有序的发展环境。《2023年度中国营商环境研究报告》显示，近九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上。

　　与此同时，各地积极制定优化营商环境的相关政策并有效落实，充分显示了努力应对经济下行压力、聚精会神拼经济的诚意和决心。在促进民营经济发展壮大方面，持续破除市场准入壁垒，提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题。针对地方保护、市场分割、招商引资不当竞争、围标串标等突出问题，开展专项治理，坚决维护公平竞争的市场秩序。实施降低物流成本行动，化解拖欠企业账款，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派等，推动降低实体经营企业成本。建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，设立海南自由贸易港和22个自由贸易试验区，建成国际贸易“单一窗口”并覆盖全国所有口岸。改善相关法律法规的立改废释，着力推动民法典有效实施，制定实施《优化营商环境条例》《保障中小企业款项支付条例》及外商投资法等法律法规，修订中小企业促进法、反垄断法、反不正当竞争法等，形成具有中国特色、好用管用的营商环境配套法规体系。

　　党内法规也从加强党的纪律、作风建设出发，完善与营造优良营商环境相互匹配的党纪规范。比如，2023年底修订的《中国共产党纪律处分条例》新增加针对“新官不理旧账”等破坏营商环境行为的处分规定，防止领导干部以班子换届、岗位调整为借口，对遗留问题视而不见、久拖不决，督促领导干部做矛盾问题的“解铃人”，打消企业的后顾之忧。

　　营商环境优无止境。良好营商环境对于经济发展的作用不言而喻。当务之急是紧抓落实，用心用情用力打造符合经济发展规律、经营主体满意、稳定透明可预期的营商环境“升级版”。

　　创新体制机制。优化营商环境的过程，是一个不断深化改革、冲破思想观念束缚、突破利益固化藩篱的过程，是向改革要动力、向创新要活力。要夯实调研基础，坚持问题导向，紧扣经营主体需求，把改革、创新的重点放在那些长期想解决而没有解决的营商环境建设难点、痛点上。同时，协调好创新性和稳定性之间的关系，悉心保护经营主体长期投资经营的热情和恒心。有条件的地方要进一步瞄准国际最高标准、最高水平开展先行先试，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境体系。

　　强化协同联动。经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件具有复杂性、联动性、综合性等特征，这决定了优化营商环境必须坚持系统思维，充分动员统筹社会各方资源，调动各方积极性，大力营造人人、时时、处处都重视营商环境的良好氛围。市场环境、政务环境、要素环境、法治环境、信用环境等要打破壁垒、联动共振，降低经营主体制度性交易成本。相关部门要加强在产权保护、市场管理、政务服务、要素支撑等方面的协调联动，优化业务流程，提高办事效率。进一步加强一体化智能化公共数据平台、统一的公共资源交易平台、企业综合服务中心建设，让数据多跑腿、让经营主体少走路。

　　完善法治保障。法治是最好的营商环境，没有有力的法治保障，提升营商环境的稳定性、透明度和可预测性就不可能实现。要用法治思维和法治方式处理和解决营商环境建设过程中遇到的问题，以法治保障的稳定性对冲市场运行中的不确定性。要及时总结提炼营商环境建设中形成的好做法、好经验，及时将实践成果转化为法规制度成果，为经营主体提供充分的法规制度供给。(本文来源：经济日报 作者：田坤)