出租车市场“把门打开”值得尝试
■ 观察家
政府从直接利益参与方变身为尊重市场、相信市场的角色,值得参考、借鉴。
据报道,作为这一轮出租车改革的先行者,杭州不仅网约车合规率常年霸榜全国第一,订单数量也位居前列。面对全国各地前来请教的同行们,杭州市道路运输管理服务中心相关负责人表示,杭州网约车改革最重要的秘诀就是,“坚定不移朝着市场化的方向推进改革”。
网约车合法化改革,至今已有8个年头。作为2016年全国第一个赋予网约车合法化实施路径的省会城市,以及目前网约车合规率最高的城市,杭州也的确具备样本观察价值。
在相关负责人介绍中,这句话引起了共鸣——“政府站在一个相对超脱的位置,不再是产业利益的参与者”,这实际也是杭州出租车市场改革的精髓。一个标志性动作是,2015年开始,杭州就不再收取传统出租车经营权有偿使用费。
政府部门的这种“抽身”,一方面给出租车市场打开大门、推动网约车合法化,扫清了“既得利益者”阻力;另一方面,也确保政府管理部门能以一个更为客观的“超脱者”角色来思考和设计出租车改革方案。
当政府不再是出租车市场的直接利益相关方,也自然为改革坚持两条“准心”创造了更好的条件。
一是,对市场的尊重。比如,杭州是全国网约车运行门槛最低的城市之一,允许每个司机都可以在多平台独立办证。这意味着将网约车数量的调节以及网约车平台的竞争,完全交给了市场。
2023年,杭州网约车订单总量超过4亿车次,网约打车消费总额达到100亿元,40多家运营企业年度纳税额超过2.3亿元。这些结果表明,开放、包容的市场竞争格局,在创造不俗就业机会的同时,也推动了市场运力和出行消费服务需求的更好满足。
二是,对民生、民意的尊重。曾经杭州的“打车难”堪称最严重的“城市病”。也就是说,杭州出租车市场改革,是从现实出发,把照应民众的诉求和获得感作为了出发点。
而该原则仍在被坚持:至今,杭州没有选择暂停网约车车证办理,主要就是考虑最终是否会损害乘客的利益——“一旦限牌,网约车租金可能马上涨价,最后还是乘客来买单”。
客观说,杭州出租车市场改革的一些具体路径,未必适合每个城市的情况。但其秉持的“打开大门”的开放取向,让政府从直接利益参与方变身为尊重市场、相信市场的角色,并切实将民众利益放在第一位的改革理念,无疑值得各地参考、借鉴。
□重舟(媒体人)
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