激发市场活力 上海支持多种业态混合经营

　　中新网上海5月10日电 (记者 许婧)位于上海市吴江路上的来伊份labmini店10日收到了上海市静安区市场监管局颁发的新《食品经营许可证》，这是《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》(以下简称《办法》)自10日起正式实施后，上海颁出的首张新证。

　　有了这张新证，除了常规的零食售卖外，该店可以开展蒸、煮、烘焙等烹饪工艺制作的即食食品，也可以现场制作各类饮料，包括茶、咖啡、果蔬汁、冰淇淋等。

　　来伊份相关负责人表示，拿到新证后，该店能从事的经营行为得到极大拓展和释放，还可以根据消费者的需求和市场的变化，灵活调整经营的食品品类，这种灵活度会给企业带来很大便利。

　　武康路上的安踏0碳使命店同样受益。这家小店融合了创意展陈、零售、社区服务及阅读等，如今打算新增自制饮品区域，提供茶、咖啡等饮料。按照《办法》，自制饮品制作区域不再受限于面积要求，可以结合经营实际情况，在设施设备布局合理、不影响食品安全的前提下即可增加品类，助力小店多元化经营。

　　2023年12月1日，国家市场监管总局《食品经营许可和备案管理办法》开始施行，为了贯彻落实该办法，规范食品经营许可和备案管理行为，推动食品经营者落实主体责任，上海市市场监管局结合上海实际出台了《办法》。《办法》共63条、5个附件，支持多种业态混合经营，明确食品经营者可根据实际经营情况复选经营项目，取消原有19项经营录制限制，调整为4类经营项目，极大地简化食品经营者申请时的专业门槛，充分激发市场主体活力。

　　《办法》将食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，并明确食品经营者可以根据实际经营情况复选经营项目，即食品经营者只要符合相应经营项目的审查要求，即可申请全部的经营项目，支持食品经营者在保障食品安全的前提下，多种业态混合经营。

　　同时，全部取消二级目录许可项目。《办法》明确在食品销售、餐饮服务等主体业态中不再以大型超市、小型超市、大型饭店、饮品店等实施许可，而是按照风险管控的原则，对批发、自动设备、中央厨房、集体用餐配送、学校、托幼机构等食品安全风险较高，防控难度较大的行为，在主体业态后以括号标注。

　　《办法》回应民生关切，对专间实施负面清单管理。《办法》对冷加工糕点制售、冷荤类食品制售、生食类食品制售三类经营项目实施专间要求，对拍黄瓜、泡茶、解冻等食品安全风险较低的简单制售行为，明确设置“简单制售”经营项目，在保证食品安全的前提下，可仅设置专区。

　　面对新兴业态不断涌现，“互联网+”新型经营模式层出不穷的现状，《办法》统筹发展与安全，一方面，优化食品自动制售设备、船舶食品经营许可、备案的申请条件和审核要求，支持新模式迭代发展。另一方面，完善评估机制，规定对新业态新模式的审核时，可以自行组织或委托第三方机构开展食品安全评估，评估意见应作为食品经营许可审核的参考，助力新模式、新技术的持续健康发展。

　　值得关注的是，《办法》首次明确对“互联网+明厨亮灶”的小型餐饮店等免于现场核查，如150㎡以下已实施“互联网+明厨亮灶”小型餐饮服务提供者的，免于现场核查，强化事中事后监管，提升食品经营许可审批时效。

　　据介绍，作为行政审批“高频”事项，上海市市场监管局以《办法》修订实施为契机，着力加强食品经营许可和备案的信息化建设，从简化线上申请材料、强调线上申请材料法律效力、完善电子档案归档要求等实现“一网通办”食品经营许可和备案的全流程办理，切实提升市场监管政务服务水平和行风建设水平，不断增强民众的获得感和满意度。(完)