工会落实新公司法保障职工权益的路径探析

　　【问题探讨】工会落实新公司法保障职工权益的路径探析

　　观 点

　　通过规范公司治理结构，新公司法更好地平衡了企业所有者、经营者、劳动者之间的关系。工会应深刻理解其中的涉工内容变化，推动相关规定落到实处，更好保障职工权益。

　　2023年12月修订的《中华人民共和国公司法》(以下简称“新公司法”)对于完善现代企业制度、提升职工在公司治理中的地位意义重大，是首次在劳动法、工会法之外，以基本法律形式确认了职工在公司治理框架中的重要地位。通过规范公司治理结构，新公司法更好地协调和平衡了企业所有者、经营者、劳动者之间的关系。工会应深刻理解其中的涉工内容变化，推动相关规定落到实处，更好保障职工权益。

　　激发企业民主管理活力

　　新公司法进一步确立了“利益相关者”原则，明确要求充分考虑包括职工在内的利益相关者各方权益，规定了公司要建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，重申了职代会这一企业民主管理制度的合法性和重要性。实践中，职工民主权利相关法律法规仍存在落实不到位的情况，有的企业简单地实行“二会合一”(职代会与工代会合并召开)，职代会职能弱化；有的企业民主管理作用发挥不到位。有调查显示，建立职工代表大会制度的企业大部分能按时、按程序组织职工参与企业民主管理，但涉及“评议领导班子”、选举“职工董事”和“职工监事”等核心事项时，职工代表参与度有待提高。

　　工会要以此为契机，在细化企业民主管理制度、发挥职工代表作用上下功夫，根据新公司法的立法精神，强化源头参与，推进《企业民主管理规定》的修订完善。一是把握民主管理制度在企业落地的关键，推动出台相关政策文件，细化企业履行法定事项的操作指南，规定违反企业民主管理制度的行为后果，在推进职工参与公司治理和民主管理方面形成明确的准则。二是对通过职工代表大会选派职工董事、监事作出更为细化的规定。比如，关于无职工董事的公司如何选派独立董事的问题，可通过行业和地方工会选派；关于董事会、监事会职工代表的选任资格，可依据工龄、职称、品行、能力以及是否具有代表性等。三是加大企业民主管理的实践创新力度。因地制宜、因企制宜推动非公企业民主管理建制扩面和规范化建设，指导其制定切实可行的民主管理操作办法，形成长效机制；加强对头部平台企业的引导，逐步探索建立新业态领域民主管理机制；推动信息技术和互联网应用打造智慧平台，探索不同组织形式下的网上职代会等场景应用，推动民主管理数字化发展。

　　推动企业更好履行社会责任

　　新公司法体现了国家对弘扬企业家精神、承担社会责任的要求，充实了企业社会责任的具体内容，强调要通过强化职工民主参与，监督企业规范经营行为，督促企业履行社会责任，同时新增公司公布社会责任报告的倡导性规定，推进企业社会责任的执行与国际接轨。工会要以此为契机，推动企业履行社会责任，更好地保障职工合法权益。

　　当前，用ESG(Environmental, Social, overnance)指标衡量企业社会责任已成为国际主流，包括环境、社会和公司治理3方面评级。其中，“S”(Social)领域包括员工多元化与平等、职业安全与健康等方面的职工权益。在完善企业ESG评级中涉及职工权益的指标体系过程中，可借鉴新加坡等国家将金融市场与ESG劳动者权益落实的披露要求相挂钩、突出工会在ESG标准和指标制定过程中关键作用的经验，推动工会在ESG评级中劳动者权益领域的作用发挥。工会可运用劳动法律、集体协商、企业培训委员会等多种手段介入ESG标准和指标的制定过程，完善ESG评级中涉及职工权益的指标体系，包括对劳动用工、安全生产、职业健康等劳动权益内容，以及对女性、残障人士、退伍军人等职工结构进行量化评价，把劳动者权益融入企业治理、环境保护议程中，推动建立相关信息披露机制，激发企业和企业家履行社会责任的积极性，促进构建和谐劳动关系。

　　加强对职工的宣传和培训

　　新公司法把“职工”作为重要的公司利益相关者，对其合法权益作了重申和强调，明确了职工可以通过多种途径参与公司治理的法律依据，规定了职工代表进入董事会、审计委员会和监事会的情形。这些规定有利于保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权，确保职工能够参与公司的决策和治理。

　　作为职工利益的代表者和维护者，企业工会可从以下两方面着手推动职工民主权利的落实。一是加强对职工的宣传，促进职工重视选任职工代表，担任职工董事、监事，进入审计委员会等程序，积极参与公司治理。特别是要推动在生产经营一线和青年职工中发展职工代表，让技术能手、青年专家等优秀人才参与到现代企业治理中。二是加强对职工的培训教育，提升职工素养，更好匹配现代企业制度。无论担任董事、监事还是审计委员会成员，都对职工代表提出了更高要求，尤其是在财务、法律、生产经营方面，需要专业的资质和能力。工会要不断提升职工代表的综合素质，使其能够更好地胜任履职需要，为促进企业发展、维护职工权益贡献智慧力量。

　　(作者单位：辽宁省抚顺市总工会)

　　李利妍

　　(工人日报)