全力以赴拼经济——二〇二四地方两会观察（上）

　　近期，省级两会密集召开，各地晒出2023年“成绩单”，敲定2024年“任务书”，释放出拼经济稳增长和加快推进高质量发展的积极信号。

　　多地预期增速不低于5%

　　记者梳理发现，截至1月29日，从已公布2024年增长预期目标的省份来看，多数预期增速介于5%至6%之间。

　　具体来看，广东的预期增速为5%，高于其2023年4.8%的增速。北京、上海、山西、江西、云南、青海为5%左右，江苏、山东、广西为5%以上，河南为5.5%，河北、辽宁、黑龙江、浙江、福建、贵州、陕西为5.5%左右，吉林、安徽、湖南、重庆、四川、甘肃、宁夏为6%左右。作为2023年经济增速领跑省份，海南、西藏均将2024年增速目标设为8%左右。天津经济增速目标为4.5%左右，虽低于其他省份，但仍高于其2023年4.3%的经济增长水平。

　　北京市发展改革委副主任张鑫认为，北京设立5%左右的增长目标，是稳定预期、提振信心的需要，是实现就业、居民收入等重要民生目标的需要，也是率先基本实现社会主义现代化的需要、与“十四五”规划目标衔接的需要，符合经济运行态势，具备实现可能。但5%左右的增长仍然具有较大挑战性，需要付出艰苦努力。

　　2024年，重庆市地区生产总值预期增长目标为6%左右。重庆市市长胡衡华表示，上述目标立足重庆发展阶段性特征，统筹考虑增长潜力、现实条件和“十四五”目标要求，是“跳一跳、够得着”的，体现了自我加压、主动作为，力争在实际工作中取得更好结果。

　　不仅“量”上有目标，一些省份还明确提出“质”的指标。例如，上海市提出，2024年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物重点工程减排量完成国家下达目标。浙江省提出，2024年数字经济核心产业增加值增长9%左右，规上工业企业数字化改造覆盖率达85%。

　　“各地两会提出的经济增长目标，反映出在新的一年拼经济的干劲。”国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉表示，目前我国还处在经济恢复和转型升级的关键期。展望2024年，各地区按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，经济回升向好态势将得到持续巩固和增强，进而推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　经济大省勇挑大梁

　　中央经济工作会议提出，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

　　2023年，广东成为全国首个突破13万亿元的省份，总量连续35年居全国首位，省会广州的经济总量也迈过3万亿元大关。不仅是经济总量，2023年广东省规模以上工业企业超7.1万家、高新技术企业超7.5万家，均居全国首位，区域创新综合能力连续7年全国第一。广东省省长王伟中表示，要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。

　　浙江省政府工作报告提出，要持续推动“八八战略”走深走实，扎实推进共同富裕示范区建设，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，以三个“一号工程”为总牵引，深入实施“十项重大工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全国大局勇挑大梁、多作贡献。

　　四川省政府工作报告透露，四川经济社会发展有良好基础、有较为雄厚实力，还有多个国家战略实施的重大机遇，要进一步增强信心和底气，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力，推动全省高质量发展明显进位，切实肩负“经济大省要真正挑起大梁”重任。

　　中国区域科学协会副理事长冯奎认为，“大梁”对应的是国家经济建设的大局、全国一盘棋的大局。经济大省在经济发展中有综合优势，其他省份在粮食生产、能源安全、生态保护等方面也有各自的比较优势。经济大省挑大梁，进一步反映我国正加速形成新发展格局，是优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系的重要举措。

　　在冯奎看来，经济大省挑大梁，既要追求量的合理增长、较快增长，更要追求质的有效提升、持续提升。经济大省在科技创新、现代产业体系建设方面已处于国内前列，但对比世界一流的经济发展区域，在发展新质生产力、提高全要素生产率等方面，也还有较大提升空间。同时，经济大省也应是率先实现中国式现代化的省份，要充分发挥示范引领作用。

　　扩内需是重要抓手

　　从地方两会情况看，2024年各地将继续多措并举扩内需，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　各地在推动消费持续扩大上着墨颇多。例如，广东省提出，加快建设大湾区国际消费枢纽，支持广州、深圳建设国际消费中心城市，培育6个区域消费中心城市，加强消费基础设施布局，建设示范智慧商圈、特色步行街。上海市提出，加快建设国际消费中心城市，深化全球新品首发地建设，实施商圈能级提升行动。北京市提出，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，推动设备更新和消费品以旧换新，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费。黑龙江提出，持续开展夏季避暑与冬季冰雪旅游两个“百日行动”，冰雪季接待游客突破1亿人次，旅游收入超1500亿元。

　　扩大有效投资是各地扩内需的重头戏。江苏省提出，突出抓好纳入国家“十四五”规划102项重大工程投资项目和450个省重大项目，加大新型基础设施建设力度。宁夏回族自治区提出，突出抓好关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、培育发展新动能、加快经济社会薄弱领域补短板、防洪排涝抗灾基础设施等重点领域投资。甘肃省提出，更大力度促进有效投资，用足用好多重政策机遇，强化重大项目建设、促进能源开发利用、提高项目谋划水平，补短板、调结构、增后劲，发挥有效投资的关键性作用。

　　各地还将进一步抓好抓实促进民间投资工作。广东省提出，完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，细化出台鼓励民间投资重点行业目录，持续向民间资本推介示范项目和应用场景，让民间投资进得来、退得出、有得投、投得好。四川省透露，将大力鼓励民营企业积极参与政府和社会资本合作新建项目。

　　魏琪嘉认为，2024年各地特别注重释放内需潜力，随着促消费政策发力显效，消费潜力将不断释放，消费拉动经济增长的基础性作用得到增强，国内大循环主体地位进一步巩固。另外，随着重大项目、重点工程建设加快推进，有效投资规模不断扩大，对稳增长的关键作用将持续发挥。(经济日报记者 熊 丽 韩秉志)