上海两会观察：如何激活民营总部经济发展？

　　中新网上海1月23日电(记者 范宇斌)发展总部经济是推动城市经济发展、提升城市竞争力的重要路径。正在举行的2024年上海市两会上，上海市工商联提案建议“推动上海民营总部经济发展，激活城市发展新引擎”。

　　近年来，上海不断出台政策加持民营经济，尤其是总部经济发展，民营企业总部正成为上海经济发展新的增长点。截至2023年7月，上海已认定五批共计501家民营企业总部、总部型机构，业务涵盖制造、信息服务、批发零售、科技等多个领域。

　　上海市工商联在调研中发现，目前，上海民营总部经济高质量发展面临四大问题：一是政府支持和服务靶向还不够精准；二是民营企业总部的入门门槛还较高；三是民营企业总部发展质量不高水平不均；四是民营企业总部对高端人才吸引力仍偏弱。

　　对此，上海市工商联建议，进一步加强民营总部经济顶层设计与统筹推进。优化总部经济产业布局，以上海三大先导产业和六大重点产业发展为聚焦点，以新兴领域为着力点，高标准、前瞻性地编制民营总部经济发展战略总规划。统筹各类型总部发展，兼顾引入跨国总部、国企总部，引进国内民营企业总部和培育本土民营企业总部的关系，充分发挥各类型的企业总部(机构)在促进区域合作、实现资源整合配置和区域协调发展等方面作用。建立服务交流联系制度，定期举办上海市级层面的民营经济咨询和服务沟通会议，如专门面向民营企业的市长咨询会或市领导和相关部门参加的服务和沟通联席会议等。

　　进一步优化民营企业总部的认定条件与标准。细化认定类型，针对上海重点扶持产业和基层产业实际情况，制定适用于不同类型的民营企业总部(机构)的认定条件，扩大市场主体的涵盖范围，如生产类规模型总部侧重于营收及上海市纳税总额；创新型研发总部侧重于研发费用总额、科技人员数量及归属于上海市的知识产权数量；金融型总部侧重于企业实收资本情况，大资本规模、实现外溢发展的情况及并购重组交易金额情况等。创新认定办法，如对于分支机构数量，改变单一地统计本地企业在外省份的分子公司数量的传统界定方法，以企业各分公司、子公司在集团及产业链中的作用进行整合界定。

　　进一步推动民营企业总部科技赋能和数字转型。搭建科技合作平台，建议相关政府部门和社会组织积极建设民营企业总部与相关科研院所、科技服务中介机构、数字化(人工智能)赋能企业的协同合作平台，针对民营企业总部现有行业、产业发展成果，定制化、针对性地提出技术赋能方案，帮助其延伸和拓展新的业务版块，为传统业务注入新的发展动能。支持数字化转型项目，建议上海各区根据自身产业发展特点，针对符合上海经济数字化转型发展方向，对具有创新性和引领性的经济数字化转型项目给予专项资金支持。

　　进一步强化总部人才政策的激励和导向作用。优化人才引进政策，建议出台专项政策，提高人才引进的专业倾向性，简化引进手续、缩短审批周期长，提高企业在引进人才评定方面的话语权；进一步加大对民营企业总部引进的人才在落户、子女入学、医疗保障、申请人才公寓等方面的支持力度。加大人才补贴力度，建议在现有人才激励政策基础上，围绕民营企业总部、跨国公司地区总部、创新型总部等上海市已认定总部机构，统一设立“总部企业优秀青年人才津贴”。(完)