彭森谈要素市场化改革:这是最关键、最基础的任务
中新网12月8日电 题:彭森谈要素市场化改革:这是最关键、最基础的任务
中新网记者
“新一轮改革能否在要素市场化改革方面取得重大突破和进展,关系中国市场化改革的成败。”
在7日举行的第十二届南方智库论坛暨“改革开放与中国式现代化”学术研讨会上,中国经济体制改革研究会会长彭森表示,中国经济要实现高质量增长,必须向改革要动力,用市场化改革的办法破解发展中的矛盾和问题,而新一轮改革必须以要素市场化改革为重点。
改革,仍是关键一招
改革开放,这是决定当代中国命运的关键一招。
今年正逢改革开放45周年,在以高质量发展推进中国式现代化的新坐标上,中国如何继续“吃改革饭、走开放路”,备受瞩目。
“中国改革特别是市场化改革仍将是我们奋进新时代、开启新征程,推动中国经济加速复苏、稳定增长的关键一招。”彭森说。
彭森表示,当前,世界经济和贸易增速低速下行,在此背景下,中国经济承压前行,从中央到地方一系列拼经济、稳增长、稳就业、防风险、提信心的宏观政策措施密集出台,推动经济回升向好的政策已经开始显效。
“短期可以靠宏观政策‘组合拳’解决一些问题,逐步走出困境。但从中长期看,要实现高质量增长,我们必须向改革要动力。”彭森说。
10年前,中共十八届三中全会拉开了中国全面深化改革的大幕,10年后,对于新一轮全面深化改革,彭森认为有几个“重点”需要把握:在全面深化改革各项任务中,坚持以经济体制改革为重点;在经济体制改革中,坚持以市场化改革为重点;在推进市场化改革中,坚持以产权制度改革、要素市场化配置改革以及市场体系中的基础性制度改革为重点。
最关键性、最基础性的任务
改革开放以来,中国97%以上的商品和服务价格已由市场定价,然而土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置综合改革进程落后于商品和服务市场领域,市场分割、地方保护等现象仍然突出。
“不论是从问题导向还是目标导向来确定改革任务,要素市场化改革,都是市场化改革最关键性、最基础性的任务。”彭森说。
如专家所言,近年来,《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《要素市场化配置综合改革试点总体方案》《关于加快建设全国统一大市场的意见》等,中央层面的重磅文件接连出台,深化改革、破篱除障的顶层设计不断完善。
彭森表示,要素市场化配置改革的核心任务是针对要素市场体系不完善、市场决定资源配置的范围有限的现实,加快将一些领域中的要素配置尽快由非市场决定转向市场决定。
“真正放开各类要素市场,发挥市场在资源配置中的决定性作用。各类要素的价格由市场决定,保证各类要素充分的流动性和竞争性,全面提升要素配置效率,推动经济高质量发展。”
分类施策与有的放矢
那么,土地、劳动力、资本、技术、数据,这五大要素市场的改革突破点在哪里?在专家看来,注重分类施策和有的放矢,十分重要。
对于要素市场化改革应达到的政策目标,彭森认为,一是实现要素价格市场决定,二是实现要素自主有序流动,三是提高全要素生产率,四是确立并强化竞争政策的基础性地位,五是实现各类市场主体公平竞争。具体来看:
土地要素市场化改革方面,重点是坚决打破城乡二元体制对土地要素市场化的制度障碍,充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,加快建立城乡统一的建设用地市场。
劳动力要素市场化改革方面,重点是坚决突破户籍、所有制等身份差异对劳动力要素自由流动、市场化配置的制度障碍,着力引导劳动力要素合理畅通有序流动,激发人才创新创业活力。
资本要素市场化改革方面,重点是坚持市场化、法治化的改革方向,加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,深化以信息披露为核心的股票发行注册制。
技术要素市场化改革方面,重点是最大限度地减少政府对技术要素的配置与干预,激发市场主体特别是民营经济的科技创新活力。
数据要素市场化改革方面,重点是通过积极完善数据要素的产权制度,推进数据要素的确权、定价、流通、交易的标准化、市场化进程,加快培育数据要素市场。
鼓励地方敢试、敢闯、敢为
中国的改革,历来注重敢为人先的首创精神。对于当前的要素市场化改革,同样如此。
彭森表示,当前,要素市场化改革可以通过综合授权改革试点的方式,利用局部突破带动全局突围。
“综合授权改革试点是在中央改革顶层设计和战略部署下,以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。”
彭森介绍,综合授权改革试点就是按照法定程序、通过立法机关“授权试点”方式,为突破“无人区”“深水区”重大体制机制问题的改革提供法律依据。经过适当程序,涉及法律的,经过全国人大进行审批授权;涉及国务院一些权责或国务院规章制度的,由国务院进行授权。
通过这种清单式、批量式的申请和授权,把解决一些重大体制机制问题需要的权力真正交给试点地区,试点地区将具有全面的责任和全面的改革自主权。
“试点先行是重大改革全面推进的一般规律的基本特点。近年来,中央在推进改革方式方面进行了新的探索和调整,鼓励地方进行差别化改革,鼓励地方敢试、敢闯、敢为,通过综合授权、先行先试,以局部突破带动整体突围。”彭森说。(完)
- 最近发表
-
- 随机阅读
-
- 北京明年将建100家区域养老服务中心
- 央行6月26日开展2440亿元7天期逆回购操作
- 沪滇青少年共同研学实践感知生物多样性
- 美式经济胁迫贻害全球
- 长江中下游超警时间将持续15天左右 防汛形势严峻
- 广西贸促会代表团出访老挝 加强企业经贸对接
- 池州长江公铁大桥4号墩承台首次浇筑顺利完成
- 福建加快“新基建” 显“海丝”“海峡”特色
- 瞄准厘清中国西南地区文明化进程 四川大学考古科学中心成立
- 议会停工、大规模疏散……土耳其强震已致1500多人丧生
- 【透视】最新民调:仅10%美国民众充分信任银行业,多数人认为政府监管不到位
- 俄外交部:无论如何不能刺激中东局势进一步升级
- “中国栀子名市”探索栀子健康产业发展模式
- 曹杨新村“囍婆婆”:为有意单身青年“牵线搭桥”
- 埃塞俄比亚航空“中非航空快线”启动
- 四川大学华西医院专家组驰援地震灾区
- 深圳警方打造“无人机警务队”
- 武汉天河机场下月开启双航站楼运行
- 加拿大“当代白求恩赴华公益之旅”重启 专家临行谈白求恩精神
- “硬科技”+“全要素”+“惠政策”助力 两部《流浪地球》在这家园区诞生
- 热门推荐
-
- 长三角九个城市中心城区发起共建楼宇经济品牌倡议
- 第八届“919”邮政农品节启动 山西400余款农产品上线销售
- 珠海有轨电车1号线终止运营、拆除设施设备
- 水污染折射美国环境治理弊端(观象台)
- 如何促进少儿出版更好发展?坚持内容本位须成共识
- 深圳大鹏所城南门城墙发生小范围坍塌 无人员伤亡
- 国家金融监管总局:加强和改进互联网财产保险业务监管
- 左手脐橙、右手订单,顺畅!“互联网+第四方物流”助农增收
- 欧盟谋求AI监管领域主导权
- 翼龙-2H飞抵甘肃震区执行应急救灾任务
- 《山西省公共文化服务保障条例》将于10月1日起施行
- “熊猫杯”中国国际青少年美育文创交流活动全球巡展·东京站拉开帷幕
- 武汉造“空中造楼机”升级:更快更轻更智能
- 孩子频繁眨眼、揉眼,眼睛干涩……小心干眼症 | 呵护眼健康
- 马来西亚媒体与湖南广电合作 将协力打造新节目
- 2024年迪庆·香格里拉赛马会开幕 百匹良驹上演“速度与激情”
- 以色列对加沙攻击持续升级 加沙通讯“几乎全部失灵”
- 首届海丝泉州文学周开幕 文学大咖齐聚古城
- (微观亚运)扎根偏远海岛14年 亚运火炬手“传递”海上枫桥经验
- 江苏常州一金店被抢 警方快速抓获嫌疑人并追回全部赃物