中国完善银行业监管基础性制度 构建差异化资本监管体系

　　中新社北京11月1日电 (记者 王恩博)中国国家金融监管总局1日对外公布新修订的《商业银行资本管理办法》(简称《资本办法》)。这份共计约35万字的文件立足于中国商业银行实际情况，参考国际监管改革最新成果，全面完善了资本监管制度。

　　中国原有商业银行资本监管规则出台于2012年。国家金融监管总局有关部门负责人介绍，随着中国经济金融形势和商业银行风险特征发展变化，资本监管面临一些新问题，有必要根据新情况进行调整。

　　此外，国际监管规则也发生较大变化。2017年底，巴塞尔委员会发布了《巴塞尔Ⅲ改革最终方案》，作为全球银行业资本监管最低标准。中国作为巴塞尔委员会成员，需按要求实施相关监管标准，并接受“监管一致性国际评估”，评估结果将在全球公布。

　　上述负责人强调，对原规则进行修订，有利于促进银行持续提升风险管理水平，引导银行更好服务实体经济。

　　据了解，《资本办法》构建了差异化资本监管体系，按照银行规模和业务复杂程度，划分为三个档次，匹配不同资本监管方案。其中，规模较大或跨境业务较多的银行，划为第一档，对标资本监管国际规则；规模较小、跨境业务较少的银行纳入第二档，实施相对简化的监管规则；第三档主要是规模更小且无跨境业务的银行，进一步简化资本计量要求，引导其聚焦县域和小微金融服务。

　　国家金融监管总局称，差异化资本监管不降低资本要求，在保持银行业整体稳健的前提下，激发中小银行的金融活水作用，减轻银行合规成本。

　　此外，《资本办法》还参照国际标准，完善了监督检查内容。设置72.5%的风险加权资产永久底线，替换原并行期资本底线安排；完善信用、市场和操作风险的风险评估要求，将国别、信息科技、气候等风险纳入其他风险的评估范围。

　　《资本办法》将于2024年1月1日起正式实施，并设置过渡期。据测算，文件实施后，银行业资本充足水平总体稳定，平均资本充足率稳中有升。(完)