没有提一个“管”字 民营经济发展局何以“破局”？

　　近日，中央编办正式批复在国家发展改革委内部设立民营经济发展局，作为促进民营经济发展壮大的专门工作机构。消息一出，备受关注。为何要设立民营经济发展局？它有哪些职责定位？为此，本报专访中国民营经济研究会常务理事、北京市工商联副主席李志起和国务院发展研究中心企业研究中心副主任马淑萍，听他们解读民营经济发展局设立背后的深意。

　　千呼万唤始出来

　　设立一个统筹民营经济相关政策的专职机构，其实是近些年在专家学者和民营企业家中普遍存在的呼声。

　　李志起表示，在实际调研当中，能明确感觉到现在对民营经济政策的统筹，需要在中央治理体系里有更科学、系统的顶层设计。而这次在国家发改委下成立的民营经济发展局，或许就是这个“破局者”。

　　“发改委作为一个综合协调部门，没有太多自己的部门利益，相对来说更加客观和宏观。把它作为一个窗口，能够听到更多民营企业的呼声，并把这些呼声和建议及时传递到各个相关的职能部门，我觉得这形成了一个良好的互动机制。”李志起说。

　　“将民营经济发展局设在发改委下，可以更好地服务民营经济大局，”马淑萍说，“一是发挥统筹协调作用，可以更好地落实促进民营经济发展的政策；二是发挥顶层设计作用，可以更好地协调国有经济和民营经济的共同发展，推动结构性改革。”

　　初衷在于“服务”

　　在当下有关民营经济发展局的讨论中，最热门的话题莫过于103个字的职能介绍中没有一个“管”字，而是通篇阐述了将如何为民营经济的发展“服务”。

　　“今天的民营企业最需要的是什么？是服务，是助力，是给它更多的政策空间，让它按照市场规律去发展壮大。”李志起说，“‘管’这个问题已经解决得够好了。我们已经有非常多的行业主管部门，还有行业监管政策，不会存在监管的真空。”

　　从103字的职能介绍来看，比起新增一个市场“管理”者，如何解决企业的问题、如何创造公平竞争的环境，才是民营经济发展局的重心所在。但是如何做好“服务”，还需要看下一步行动。

　　“当前的首要任务是进一步明确职能定位，明确与相关部门的职责分工，例如与工信部中小企业局的职责边界”，马淑萍说，“要尽可能地发挥市场的基础性作用，减少不当干预，还要依法行政。”

　　帮民营企业家建立信心

　　今年下半年以来，中央出台了一系列促进民营经济发展的政策，从“民营经济31条”的推出，到民营经济发展局的设立，都力图帮助企业家建立信心、给企业家提供安全感。

　　“最近的政策红利非常多，但是民营企业的信心需要一个相对比较长的恢复周期，不会说政策一下来马上就能够落地开花”，李志起说，“需要有一段时间的休养生息，让民营经济去完成自己的调整。”

　　“企业发展需要一个长期稳定的营商环境，只有好的、稳定的市场预期，企业才敢持续投资和发展。”马淑萍说，“民营经济发展局作为民营经济的促进部门，发改委又是营商环境改革的牵头部门，可以有效利用发改委及第三方的营商环境改革评估结果，统筹协调解决民营企业的突出问题，加强市场化法治化国际化营商环境的建设。”

　　让政策落地、让顶层设计变为实实在在的红利，企业家的信心和活力才能回来。李志起说：“比如融资难，融资贵的问题，比如市场竞争不公平的问题，这些都需要有相应的精准政策，对症下药，企业才能慢慢地恢复动力。”(完)(《中国新闻》报记者刘军 作者王曦泽)