化政策含金量为发展生产力
政策的生命力在于执行。要让中央的好政策发挥出最佳效果,必须“握指成拳”动真格,让政策落地见实效,切实把政策的“含金量”变成发展的“生产力”,让民营企业有真真切切的获得感。
“我国民营经济只能壮大、不能弱化”“把民营企业和民营企业家当作自己人,依法依规为其解难题、办实事”……连日来,中央对民营经济的一系列表述,引发市场持续热议。再结合近期多个促进民营经济发展重磅文件的出台,舆论普遍认为,此举将有效改善民企预期,提振民营企业家发展信心,民营经济将迎来新的大展拳脚的发展舞台。
民营经济之所以受到力挺,与其重要地位和作用分不开。40多年来,民企作为创业就业的主要载体、技术创新的重要主体和国家税收的重要来源,在稳增长、促创新、增就业、惠民生等方面发挥了积极作用。进入新发展阶段,民营经济成为推进中国式现代化的生力军,也将是推动经济高质量发展不可或缺的力量。
过去三年,受新冠疫情冲击影响,民营企业特别是广大中小微企业面临着巨大经营压力,挑战也前所未有。这从民间投资增速波动上可见一斑。民间投资统计指标自2012年设立以来,总体保持较快增长态势,在制造业民间投资等关键指标上呈现较强活力。但去年以来,民间投资增长出现阻滞,2022年全年仅增长0.9%。今年上半年,民间投资更是出现了罕见的增速和投资占比双下降。
当前,在我国经济恢复发展内生动力尚不强、需求不足与经济转型压力加大等多重因素交织影响下,民营经济发展呈现出预期偏弱的迹象,再加上近年来时不时传出“民营经济离场论”等杂音,让很多民营企业家在困惑、不安和迷茫之余,发展信心受挫。如不能及时扭转民营经济这一态势,势必对我国经济发展的质量和效率带来不利影响。
在此背景下,支持民营经济发展的鼓点渐密,一系列顶层设计和政策举措接踵而至。继今年4月份二十届中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》后,多个部门陆续出台了促进民间投资、民营经济等专门文件,着力优化民营经济发展环境,破除制约民企参与市场竞争的制度障碍,引导民营企业家在高质量发展中找准定位。
党的十八大以来,党中央、国务院出台了一系列政策文件,为推动民营经济发展壮大营造了良好环境。针对近期民营经济发展中的新问题新情况,此轮促进民营经济发展的政策文件,不仅规格高、含金量足、涉及面广,还更加突出了政策执行的刚性,强调坚持问题导向并构建形成可验证的落实闭环,努力推动解决民营企业的实际问题,真正为民营经济发展鼓劲撑腰。
比如,针对民营企业反映强烈的拖欠账款问题,国家发展改革委等三部门发布的《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》明确提出由工信部牵头推动解决,发改、财政、审计、市场监管等部门参与其中。不仅如此,通知还特别提出,由审计部门接受民营企业反映的欠款线索,加强审计监督,让民营企业清清楚楚地知道被拖欠账款可以向什么部门反映。
再如,过去笼统鼓励民营企业“开展关键核心技术攻关,按规定积极承担国家重大科技项目”的表述,在近期文件中都有所细化实化,明确提出民营经济可牵头承担科技攻关的六大具体领域,即工业软件、云计算、人工智能、工业互联网、基因和细胞医疗、新型储能。政策范围更加明确,操作性大大增强。
此外,政策举措在落地执行过程中也更加重视民企的反馈。刚刚过去的7月份,国家发展改革委连续召开近10场民营企业座谈会,听取民营企业家真实想法,及时回应企业关切,把广大民营企业的热切期盼转化为实实在在的政策效果。开门听意见,问计民所需,体现了满满的诚意,也让广大民营企业能尽快卸下包袱、提振发展信心。
政策的生命力在于执行。要让中央的好政策发挥出最佳效果,必须“握指成拳”动真格,让政策落地见实效,切实把政策的“含金量”变成发展的“生产力”,让民营企业有真真切切的获得感。
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