福建稳经济观察：优化营商环境 服务民企发展

　　中新网宁德7月25日电 (吴允杰)“发挥好政协提案、社情民意信息‘下情上达、拾遗补缺’的作用，以小切口服务民企发展大文章。”福建省宁德市政协主席兰斯琦25日如是表示。

地处福建东北部的宁德市，近年来培育形成锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等四个具有国际竞争力的主导产业集群，其中不锈钢新材料、锂电新能源两个产业已成长为年产值上千亿元的产业集群，并发展成为全球最大的锂电池和不锈钢生产基地。

　　得益于先进制造业的加速壮大，宁德从中国东南沿海的“黄金断裂带”迅速崛起成为福建高质量发展的重要增长极，并跨入中国百强城市行列。今年上半年，宁德市12项主要经济指标中有9项增幅居福建全省前列、5项全省第一，GDP同比增长11.1%。

高质量发展，离不开高质量的营商环境。当天，政协第五届宁德市委员会常务委员会第七次会议召开，通报2023年上半年政府工作情况，并围绕“深化落实‘两个毫不动摇’，推动营商环境争优争先争效”协商议政。

　　近年来，宁德市扎扎实实抓市场主体、抓项目攻坚、抓运行调度、抓重难点突破，加快转变政府职能，以市场主体期待和需求为导向，以深化府院联动和“放管服”改革为抓手，努力提升政府行政能力和服务水平，着力营造良好的发展环境，不断激发市场活力，取得了明显成效。

　　宁德市政协副主席刘登健说，宁德市政协成立课题调研组，先后赴部分县(市、区)及企业开展调研，了解掌握全市推动营商环境争先创优工作开展情况；赴四川省成都市、乐山市、宜宾市、重庆市渝中区以及福建省福州、厦门、泉州三市考察，学习先进地区的经验做法。

宁德市政协委员、社法委副主任、市民政局党组书记叶崧建议，加快信息化建设步伐、健全完善营商环境评价机制、加大惠企政策宣传和督导落实力度，持续深入推进“放管服”改革；统筹规划布局园区科技和产业生态链、坚持工业集中区建设与城市功能完善同步推进，持续优化园区建设；着力破解金融要素制约，缓解企业融资难题；全力打造创业创新平台、持续营造良好营商环境等。

“文化是高品质生活不可或缺的部分，无疑也是营商环境的重要法宝。”宁德市政协委员、社法委副主任、市社科联主席邱树添建议，通过教育引导“营商环境”重要性，并通过有效手段推动企业建设企业教育基地，开展企业科普教育工作，建造健康的营商环境文化；加速先进文化的大众认同和营商环境的文化构建，让闽东优秀传统文化融入血脉，让投资者停下脚步留住乡愁。

　　一个时期以来，随着民营经济发展环境发生的一些变化，不少民营企业面临着新的一些问题和困难。有专家提出，重振民营企业家的信心，最应该做的，是建设高效的服务型政府，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　宁德市政协委员吕巧琴建议，建立健全政府与民营企业等各类企业的常态化沟通交流机制，让企业家敢讲真话、说实情、建诤言，全力帮助企业解决实际困难；鼓励公务人员创新和改进服务方式，形成主动服务意识和工作习惯，推进政策有效落地；出台“进一步加强政府诚信建设的若干措施”，提升公务员诚信履职意识和政府诚信行政水平，提高政府部门服务水平和效率。

宁德市政协委员、市中级人民法院立案庭庭长曾鸣建议，增强府院联动，不断完善实质化解行政争议制度机制，健全重点项目联席会议制度，为重点项目建设提供全链条司法服务；聚焦行政争议实质性化解，实行行政诉讼风险预警机制，推动落实行政首长出庭应诉制度，促进行政执法能力提升。(完)