五位经济学家共同诠释新发展格局下为何中国到了“强城时代”

中国城市发展报告第1辑——《强城时代》发布。　上海交大安泰经管学院供图

　　中新网上海5月26日电 (记者 许婧)“在现代化发展的新阶段，国家的高质量发展有赖于城市的高质量发展。应该如何理解高质量呢？它既反映在单个城市的资源有效利用上，又反映在不同城市之间形成一个相互分工、优势互补的发展格局上。”上海交大安泰经管学院特聘教授陆铭25日如是说。

　　城市是经济社会发展的重要载体，也是创新驱动发展的主要引擎。在新发展阶段，如何评价城市的发展水平、质量和潜力，发挥城市的比较优势，提升城市的竞争力和影响力？在上海交通大学中国发展研究院成立十周年之际，上海交通大学安泰经济与管理学院、中国发展研究院25日举办“安泰·问政”(特别活动)——数据看城市格局暨《强城时代》(城市发展报告第1辑)新书发布会，邀请上海交大安泰经管学院特聘教授陆铭，上海交大安泰经管学院教授陈宪，上海交大安泰经管学院教授夏立军，上海海事大学经济管理学院副教授李杰伟，上海大学经济学院讲师、新市民与创新研究院院长向宽虎五名学者来诠释为何中国到了“强城时代”。

　　在陆铭看来，大的城市并不一定强，小的城市如果找到自己的比较优势，也不一定弱。未来的城市高质量发展，应是大城市要做强，小城市也不要简单地通过做大来逞强。从全国来看，中国经济整体上已经进入了高质量发展阶段。这并不是说中国经济已经完全实现了高质量发展，而是说在前几十年快速的经济增长过程中，有一些增长主要是数量扩张型的增长，但是增长的质量还有待提高。

　　作为新书的牵头人，陆铭介绍说，《强城时代》是用一系列的数据和指数来评价中国城市高质量发展的状态。

　　陈宪介绍了强城指数的构成，阐述了先进制造业和现代服务业的重要性。陈宪指出，强城指数不只是看GDP总量，而是从劳动生产率，土地利用效率等多个维度来呈现发展质量。同时强调先进制造业和现代服务业的协同发展对于城市的强势发展至关重要，先进制造业是现代服务业的产业支撑，服务业的发展需要先进制造业提供优质硬件支持，先进制造业是现代服务业和城市经济的产业基石。

　　李杰伟立足于“强城时代”的背景下，关注县城的发展问题，提出县城发展和大城强城发展的有机统一关系。李杰伟提出了县城发展中两个决定性的因素——距离与特色，并依据这两个因素对中国的县城进行了分类，分为大城市周边县城、专业功能县城、保障型县城和人口流失县城，并发现到中心城市的距离依然是影响人口流动和县城发展的重要因素。他进一步指出，中国以人为核心的城镇化需要走差异化的县城发展道路，基于区位和产业进行分工，更多关注人均方面的指标，关注宜居、便捷、可持续以及公共服务均等化，与大城强城在一起，在集聚中走向平衡，在发展中促进相对平衡。

　　向宽虎则通过制造业用工的大数据，呈现出在“强城时代”下，大城市与小城市之间的关系脉络。基于制造业季节性波动与柔性制造的特点，以及灵活用工方式日渐兴起的背景，向宽虎利用灵活用工大数据提出了用工指数。在指数中，向宽虎发现灵活用工市场的发展，通过互联网平台性等一系列机制，推动劳动力市场的一体化发展，进而实现跨城市配置劳动力资源，表现出跨城市工价趋同的趋势，更发现了制造业企业和求职者在空间上集聚的特点，揭示了“强城时代”下中心城市与外围城市、大城市与小城市之间的经济关联，强调了经济发展中中心城市的关键作用和地位。

　　夏立军从资本市场的角度探讨城市竞争力。结合城市上市公司数据，夏立军展示了城市资本活力指数排名，并指出一个城市的竞争力很大程度上体现在其资本活力上，不重视上市公司和资本市场的城市，不能充分发挥好上市公司和资本市场作用的城市，就没有未来竞争力。而研究资本市场，用好资本市场，充分发挥好资本市场的作用，实现科技、产业与资本市场在城市层面的良性循环，是城市竞争力的关键。(完)