河南通报涉企乱收费治理：罚没退金额逾1109万元

　　中新网郑州12月3日电 (记者 刘鹏)记者3日从河南省政府新闻办召开的河南省推动民营经济高质量发展新闻发布会上获悉，今年以来，河南全省市场监管部门在开展的涉企乱收费治理工作中，共检查各类单位1222家，立案53件，罚没退金额逾1109万元。

　　发布会上，河南省市场监督管理局副局长庆凌通报了河南省市场监管部门推行包容审慎监管和开展涉企乱收费治理两项工作的开展情况。

　　庆凌介绍，推行包容审慎监管，是为了推动“监管”和“教育”相结合，让行政执法既有“力度”又有“温度”；开展涉企乱收费治理，是为了更好维护经营主体切身利益、增强经营主体发展信心。这两项工作的根本出发点和落脚点，都是为了给广大经营主体健康发展创造更加公平、更有活力的市场环境。

　　在推进包容审慎监管方面，近年来，河南省市场监督管理局从优化检查流程、信用风险分类、健全制度机制等方面入手，以提升监管执法能力和水平。此间通过实施部门联合抽查检查等形式，提升协同监管能力，切实减少“多头执法、重复检查”等问题，减轻企业负担。

　　同时，河南省市场监管部门将全省309万户企业精准分类，对不同信用风险类别的企业采取不同的监管方式。如，对信用风险低(A类)的企业，降低抽查比例和频次；对信用风险高的企业，加大检查力度，让监管“无处不在”又“无事不扰”。

　　此外，河南省市场监管部门坚持严格规范公正文明执法和包容审慎监管相结合，审慎对待市场经济新模式、新业态成长中出现的问题，包容经营主体、特别是小微经营主体的轻微过错，在法律法规和政策允许的范围内，尽可能保持监管手段的谦抑性、执法结果的合理性。

　　庆凌介绍，目前河南省正在修订并将于年底前实施的“市场监督管理包容审慎监管规定”，其中除对所有违法行为的从轻处罚作出规定外，还规定了对符合特定情形的29类轻微违法行为不予处罚、14类违法行为减轻处罚、10类违法行为不予实施行政强制措施。该制度的实施，将进一步为各类市场主体、特别是个体工商户和小微企业的创新发展营造宽松稳定的外部环境。

　　在涉企乱收费治理方面，庆凌介绍，河南省市场监管部门聚焦政府部门及下属单位、行业协会、金融机构、天然气管网和供水企业等涉企收费重点领域，开展监督检查与专项执法，并组织部分地市开展交叉检查，依法查处违法违规收费行为。

　　为抓好源头治理工作，河南省市场监管部门聚焦涉企收费重点领域开展调研摸排，发现问题及时沟通反馈行业主管部门，从制度层面纠治违规收费，并综合运用政策宣传、提醒告诫、行政指导等多种手段，压实收费主体责任，依法督促其主动自查自纠，依法整改规范涉企收费行为。

　　据通报，截至目前，河南全省各级市场监管部门共检查各类单位1222家，立案53件，结案30件，罚没退金额合计1109.86万元。(完)