甘肃“小切口”式创制性立法助力甘味农产品品牌培育

　　中新网兰州9月28日电 (记者 丁思)甘肃省政府新闻办27日举行新闻发布会介绍，作为全国首部关于农产品区域公用品牌建设的“小切口”式创制性立法，《甘肃省甘味农产品品牌培育管理条例》(以下简称《条例》)已经甘肃省十四届人大常委会第十一次会议审议通过，将于2024年11月1日起施行。

　　发布会上，甘肃省人大常委会法制工作委员会副主任徐润莉介绍了《条例》的起草过程和主要内容。她说，“为了把近年来甘肃省甘味品牌培育管理的成熟经验和有益做法固化下来，将培育管理活动纳入法治化轨道，推进甘味农产品品牌高质量建设，制定出台该条例意义重大、正当其时。”

　　徐润莉介绍说，《条例》在立法模式上不追求“大而全”，而是采用不设章节、需要几条就制定几条的“小而精”立法模式，共十五条，明确了甘味农产品品牌培育、认定、推广、保护、创新以及动态管理、品质保障等规定。

　　《条例》明确了“甘味农产品”和“甘味农产品品牌”的概念，充分结合甘肃资源禀赋、产业特色和历史人文等区域优势，将甘味农产品界定为在本省行政区域内以绿色标准化生产为基础，具有悠久历史文化背景、独特自然生态条件、优良产地环境、绿色有机特质的甘肃特色优势农产品。同时，《条例》体现以甘味品牌为引领、以地方区域公用品牌为支撑、以企业商标品牌为根本的甘味品牌体系建设工作实际，明确甘味农产品品牌是指以甘肃特色优势农产品为基础，以地方区域公用品牌、企业商标品牌和产品品牌为支撑的省级农产品公用品牌。

　　《条例》还对各级政府、各级农业农村主管部门以及有关部门在甘味农产品品牌培育管理工作中的职责进行了明确；加强规范化建设，建立健全“甘味”品牌认定和动态管理制度；提升“甘味”品牌影响力，建立健全宣传推广机制；维护“甘味”品牌信誉，建立健全品质保障和保护机制，并还对品牌创新、支持措施及法律责任等作出规定。

　　党的十八大以来，甘肃省人大常委会聚焦社会普遍关注、反映强烈、迫切期望解决的热点、难点问题，积极发挥人大立法主导作用，加强“小切口”立法实践，该省、市两级人大制定出台了多部“接地气、立得住、真管用”的地方性法规，取得了良好的法律效果和社会效果。

　　徐润莉举例说，省级层面，如莫高窟保护条例、废旧农膜回收利用条例、高标准农田建设管理条例、单用途预付消费卡管理条例、中小学校安全条例、食品小作坊小经营点小摊点监督管理条例、反餐饮浪费条例、公众参与地方性法规办法等。市级层面，如天水市武山旋鼓舞保护传承条例、兰州市什川古梨树保护条例、庆阳市农村住房建设管理条例、张掖市农田防护林建设管理条例等。

　　徐润莉说，“小切口”地方立法作为精细化立法的一种具体体现，不仅是对地方立法模式的一种实践和创新，更是围绕提高立法质量这个核心而开展的一系列活动。(完)