“投靠朋友落户”上热搜，寄予着哪些期待

　　近日，#居然可以和朋友一个户口本#的相关话题登上热搜。网传视频称，只要满足一定的条件，在上海、深圳、杭州、海口等城市可实现“投靠朋友落户”。

　　虽然经过媒体核实，城市名单存在出入。比如上海方面回应称，目前当地投靠落户政策并未出新政，投靠落户关系仅限子女、夫妻以及一些外迁老人。但确实已有不少城市放开“投靠朋友落户”，像南昌甚至可以做到“零门槛”。

　　应该说，随着人口形势的变化，以及在公安部提出“探索户籍准入同城化，试点实施灵活落户政策，大力推进以人为核心的新型城镇化”的大背景下，出于“抢人”的需求，各地逐渐放宽落户门槛、拓宽落户渠道、丰富落户类型是大势所趋。

　　据界面新闻的不完全统计，今年以来，至少有13个省份26次提出将放宽落户限制。目前，我国城区常住人口在300万人以下城市已基本取消落户限制，300万人以上城市落户有序放开。一些城区常住人口在500万以上的超大特大城市，虽然还存在户籍限制，但落户门槛也已大幅降低。

　　这时候，“投靠朋友落户”的话题之所以能登上热搜，一方面因为过去投靠落户只限于亲属之间，现在“非亲属”也可以了，属于政策的一大创新。但也有人以为这样就可以方便小孩入读名校，甚至房屋拆迁时自己也能分到好处，这些解读其实是错误的。

　　尽管如此，一些城市探索的“投靠朋友落户”也还是有其积极意义。在家庭结构方面，这种落户方式使得人们可以更加灵活、自由地选择居住地。而在社会结构方面，它有助于促进城乡人口流动，提高城市管理水平。

　　当然，“投靠朋友落户”方式的推广普及也可能对传统以家族亲戚为核心的社会观念产生冲击，改变“亲”在“朋”前的亲疏次序。但这些都不是重点，重点是：为什么人们会如此关注户籍制度的任何些微调整？

　　当下，我国的户籍不单单具有人口登记的功能，还与城市的基本公共服务挂钩。一般而言，超大特大城市经济发达，工作机会多，医疗教育等公共服务质量也较高。但过去，很多地方希望年轻人前来工作，来消费，为经济作贡献，却不愿意承担额外的公共服务支出，于是就用户口来“卡人”。

　　这样做法带来的问题是，人口流入地收获了人才助力，而人口流出地却要承担这些人才的养老、教育、医疗等公共服务成本。对此，国家相关部门也在积极统筹协调。比如，从2022年1月起，已开始实施养老保险全国统筹。接下来，在基础教育及医疗等方面，超大特大城市也要不断发力，让群众无论身在何处，都能享有均等人社基本公共服务。

　　换言之，户口制度本身不是重点，需要投靠朋友落户的人也毕竟是少数，能否解除户口与公共福利的绑定关系才是关键。如此，才能真正让年轻人来得了、留得住，实现以人为核心的新型城镇化。

　　涂格 来源：中国青年报