一纸报告无法掩盖中国的入世成绩，也无法掩饰美国的破坏者身份

　　中国网特约评论员 刘斌

　　近日，美国贸易代表办公室发布《2023年中国履行加入世贸组织承诺报告》，否定中国履行加入世贸组织承诺方面的成绩，指责中国经贸体制和政策对全球贸易带来巨大挑战。

　　该报告无视中国在履行世贸组织承诺方面取得的巨大成绩，歪曲中国社会主义市场经济建设和改革开放的显著成就，否认中国对多边贸易体制和世界经济发展作出的重要贡献，以毫无依据的武断标准指责中国经贸政策，妄称中国正当贸易措施为“经济胁迫”，颠倒黑白。甚至对中方因美方封锁打压而采取的应对举措扣上“主动脱钩”的帽子，诬称中方造成“产能过剩”，充分反映了美方的单边主义和霸凌行径。

　　入世以来，作为最大的发展中国家，中国始终坚定支持多边贸易体制，严格按照世贸组织规则要求，不断推进中国对外开放进程，在某些领域主动开放，提前超额完成入世承诺。在货物贸易领域，中国进口平均关税从2001年的15.3%降至2010年的9.8%，经过进一步自主降税，2021年中国进口关税总水平达到7.4%，考虑到贸易结构后，中国贸易加权的平均关税只有4%左右，远低于许多发展中成员，接近发达成员水平。在投资领域，中国市场准入不断放宽，当前中国在制造业领域基本全面取消了针对外资的限制。在服务业领域，不断扩大金融、电信、建筑、分销、旅游、交通等服务业领域开放，在WTO服务贸易分类的160个分部门中，中国已开放近120个，远超发展中成员水平。

　　在积极履行入世承诺的同时，中国也在主动引领WTO改革和谈判议程。近日，中国发起的《促进发展的投资便利化协定》(IFD)最终确定并向公众公布，将IFD协议纳入《马拉喀什建立世贸组织协定》，这对于WTO成员特别是发展中成员意义重大，有助于提升全球投资的稳定性和可预期性，改善所有成员的营商环境，促进彼此间的投资合作。与此同时，中国在推进《渔业补贴协定》、服务贸易国内规制联合声明倡议谈判中也发挥了重要作用，赢得了绝大多数WTO成员的一致好评。

　　反观美国，基于“美国优先”的利益考虑，奉行贸易保护主义，弃国际经贸秩序于不顾，不断挑起贸易争端，已成为全球贸易体系的破坏者。美国一边打着“自由竞争”大旗，一边出台大规模排他性、歧视性产业政策，滥用出口管制措施，扰乱全球竞争秩序，阻碍贸易流动。美国在奉行单边主义的同时，也在破坏多边合作，阻挠上诉机构新法官遴选，妨碍WTO争端解决机制的正常运行。在世贸组织争端解决机构已裁决美相关措施违反世贸规则的情况下，美方不仅拒绝执行世贸组织裁决，还使世贸组织上诉机构陷入“瘫痪”，对多边贸易体制造成严重破坏。美方不反思纠正自身行为，反而以抹黑、“甩锅”的方式掩饰开脱自身违规和破坏行径，既违背了WTO的基本原则，也背弃了自己推动设立WTO的初衷，美国已从多边主义的“建设者”变为多边主义的“破坏者”。

　　尽管当前全球化进程遭遇波折，但全球价值链分工不断深化的趋势不会发生根本性逆转，和平与发展依然是时代主题，合作共赢仍然是全球经济的主旋律。 面对美国的逆全球化行径，中国政府的立场明确而坚定，坚决反对任何单边霸凌行径，呼吁美国重新审视贸易政策 ，尽快纠正错误做法，主动承担全球供应链稳定的相应责任。

　　不论外部环境如何变幻，中国推进对外开放的立场和实践是一贯的，中国对外开放是全方位、全领域的。中国在遵守WTO规则的同时，也会积极主动对接高标准自贸协定，同时不断通过自主性单边开放推进高水平对外开放。中国的对外开放已经逐步由商品要素流动性开放转向制度型开放，由边境开放转向边境内开放，由货物贸易领域开放转向服务业领域，全面开放的新格局正在逐渐形成。

　　中国的对外开放不但惠及自身，也同样惠及世界。中国通过两个市场、两种资源驱动自身经济增长的同时，也会向世界特别是发展中经济体提供所需要的公共产品，通过深度合作增强全球供应链韧性，促进世界经济复苏，为构建人类命运共同体贡献中国力量。(作者系对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院研究员)