加入CPTPP难补英国“脱欧”损失

　　近日，英国在新西兰奥克兰正式签署并加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，成为该协议11个创始成员国以外的首个签约国。这是英国自“脱欧”以来签署的最大规模贸易协议。

　　“历史性的举措”

　　法国国际广播电台近日报道称，英国是首个加入CPTPP的欧洲国家。英国加入后，CPTPP成员国的GDP总和将达12万亿英镑，占全球GDP的15%。英国首相苏纳克在一份声明中称，英国加入CPTPP是“历史性的举措”。

　　路透社指出，自2020年正式脱离欧盟后，英国一直寻求建立全球贸易关系，并且希望将重心转向地理位置遥远但增长迅速的经济体。

　　2021年2月1日，英国正式申请加入CPTPP。同年6月，CPTPP启动英国入约程序并成立工作组。英国政府表示，今年3月，经过在越南进行的一轮密集会谈，CPTPP所有成员国均同意英国加入。

　　7月16日，英国商务和贸易大臣凯米·巴德诺赫在新西兰奥克兰正式签署英国加入CPTPP的协议。巴德诺赫在一份声明中说，加入CPTPP将有助于英国经济增长，增加更多就业岗位，为英国企业“开启巨大的机遇和进入超过5亿人口市场的无与伦比的机会”。

　　基于多重考量

　　“英国加入CPTPP基于政治、经济等多重考量。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员曲兵在接受本报采访时指出，加入CPTPP符合英国追求独立贸易谈判权的政策取向，通过在CPTPP框架下参与制定贸易规则，有助于提高英国在国际事务中的影响力。英国政府正在试图通过加入CPTPP对英国经济产生的积极影响，兑现“脱欧红利”，扭转英国民众对“脱欧”后英国经济低迷的不满情绪。

　　在申请加入之初，英国政府就曾表示，加入CPTPP不像留在欧盟内那么憋屈，不用让出对本国法律、边界和货币的控制权。英媒报道称，根据官方表态，英国寻求加入CPTPP的主要目的是为食品和汽车等行业降低关税，并为科技与服务等现代行业提供新机遇，最终为英国民众巩固和创造高价值的工作岗位。

　　“‘脱欧’之后，英国失去了欧盟这个巨大单一市场带来的便利，对外贸易摩擦增加，贸易成本上升，经济受到负面影响。CPTPP对英国而言意味着新市场、新机遇。”曲兵说。

　　英国财政大臣杰里米·亨特表示，加入CPTPP对英国出口商来说是一个“巨大的机会”，表明“我们在世界这一地区的影响力正变得越来越大”。

　　实际益处待观察

　　相比英国政府的欢欣鼓舞，一些分析人士及外媒谨慎认为，加入CPTPP究竟能给英国经济增长带来多少实际益处，这个问题仍待观察。

　　有批评声音称，与英国和欧盟27国的贸易相比，与千里之外的国家达成的贸易协议“微不足道”。从贸易额来看，英国与CPTPP成员国的贸易额只占英国贸易总额的不到7%，远低于同欧盟的约40%。

　　新加坡《联合早报》称，据估算，加入CPTPP后，每年英国经济有望额外增长18亿英镑，相当于该国年度GDP的0.08%。另一方面，英国预算责任司今年4月预测，“脱欧”使英国的长期生产力比留在欧盟时降低4.0%。

　　“从实际测算结果来看，英国加入CPTPP无法弥补‘脱欧’遭受的经济损失。英国加入CPTPP意在进一步拓展国际市场，展示其全球自由贸易大国形象，但此路并非坦途。在英国议会审查和立法的过程中，有限经济收益及利益分配冲突等因素可能影响CPTPP生效周期。”曲兵说。

　　CPTPP预计将在经过英国议会审查和立法后，于明年下半年生效。协力管理咨询公司总裁克里斯·德文希尔·埃利斯认为，对英国来说，CPTPP的影响主要是表面化的，更多可能“只是表明在‘脱欧’后达成一项贸易协议而已”。（来源：人民日报海外版）