(改革进行时)从深化税制改革看财政政策促发展
中新社北京7月9日电 题:从深化税制改革看财政政策促发展
中新社记者 赵建华
近10年来,税制改革在中国新时代财政领域全面深化改革中留下浓墨重彩之笔。持续多年、涉及广泛的税改大幕之下,对企业影响最大的,当属增值税改革;对普通百姓而言,直接影响钱包的当属个人所得税改革。
税改之下,实施多年的积极财政政策内涵已不同往日。中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说,1998年到2004年,积极财政政策以支出为主,增发国债扩大财政支出,加强基础设施建设。此后,积极财政政策的内涵愈加丰富,中国利用税收政策,减轻社会负担尤其是市场主体的税费负担,促进经济发展。
税改之下,是真金白银。官方公布的数据显示,2013年至2022年,累计新增减税降费和退税缓税缓费超过13万亿元(人民币,下同)。2023年,全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元,有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。
其间,中国围绕最大税种——增值税,进行了一场大规模改革。2016年,在全国范围内全面推开营业税改征增值税(营改增),完成了增值税制度的现代转型,消除了生产、流通和服务领域存在的重复征税弊端。2018年,深化增值税改革,降低制造业、交通运输等行业的税率。2022年,实施大规模增值税留抵退税。
伴随着税改,企业的税负应声而降。其中,全国约80%的个体工商户在国家实施系列税费支持政策后,已不用缴税。何代欣说,企业税费成本降低,生产成本随之下降,即便收入不变,内需依然可以扩大。
税改之下,企业降低了采购成本,百姓提高了购买能力。2018年10月开始,新一轮个人所得税改革落地,每月基本减除费用扣除标准提高,个税专项附加扣除登上历史舞台并不断扩容、提标。
数以千万计的受益者中,“上有老、下有小”这部分群体感触最深。中国政法大学财税法研究中心主任施正文说,个税改革涉及面广、受惠者众,直接减轻家庭在子女教育、住房、赡养老人等领域的负担。减掉的税收流入百姓腰包,消费意愿、消费能力随之提高。降低个税是刺激消费的重要手段,收入增长对中低收入者的消费拉动作用显著。
中央财经大学财政税务学院教授白彦锋说,持续多年的减税降费,精准发力帮助企业纾困解难;个税改革,稳固了庞大内需市场的发育壮大。
面对纷繁复杂的国际国内形势,面对新一轮科技革命和产业变革,税改不会止步,持续打造市场化、法治化、国际化税收营商环境的努力不能懈怠。
国家税务总局局长胡静林近日撰文《高质量推进中国式现代化税务实践》说,持续深化依法治税、以数治税、从严治税,不断提升税务部门税费征管、便民服务、风险防控的能力和水平。深入推进税收制度改革及税费政策优化,聚焦重点税种、重点地区、重点企业、重点事项等强化精准监管,切实堵漏增收,把该收的税费依法依规收上来,同时守牢不收“过头税费”的底线,把握好工作时度效,切实为各类经营主体健康规范发展营造良好的税收环境。
白彦锋认为,谋划新一轮财税体制改革,应在数字化、绿色化、服务化等方面着力,不断促进税收公平;加快绿化低碳进程,防止税收作为经济发展的晴雨表落后半拍;提高消费税等占比,完善地方税体系,理顺税费关系,建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。(完)
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