对中国起重机征25%关税，美国各大港口集体反对

　　第一财经 作者：冯迪凡

　　美国各大港口敦促拜登政府重新考虑对中国起重机征收25%关税的提议，称此举将增加超过1.3亿美元成本，并令美国港口在与加拿大和墨西哥的竞争中处于不利地位。

　　据报道，美国加利福尼亚州、佛罗里达州、南卡罗来纳州、得克萨斯州和弗吉尼亚州港口上周致信美国贸易代表戴琪表示，中国起重机没有可行的替代品，这些港口要求推迟或撤销这一关税，该关税是今年5月美方发布对华加征301关税四年期复审结果中的一部分。

　　美国港务局协会总裁兼首席执行官戴维斯(Cary Davis)在信中写道：“如果征收关税，将无法实现其既定目标。相反，这只会导致负面结果，包括严重损害港口效率和能力、供应链紧张、消费者价格上涨和(导致)美国经济疲软。”

　　5月14日，商务部新闻发言人就美方发布对华加征301关税四年期复审结果发表谈话时表示，美方发布对华加征301关税四年期复审结果，宣布在原有对华301关税基础上，进一步提高对自华进口的电动汽车、锂电池、光伏电池、关键矿产、半导体以及钢铝、港口起重机、个人防护装备等产品的加征关税。中方坚决反对并严正交涉。

　　商务部发言人表示，美方出于国内政治考虑，滥用301关税复审程序，进一步提高部分对华产品加征的301关税，将经贸问题政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方对此表示强烈不满。世贸组织早已裁决301关税违反世贸组织规则。美方非但不予以纠正，反而一意孤行，一错再错。

　　将增加超过1.3亿美元成本

　　美国港务局协会表示，据其所知，美国国内有七个港口已签约，要购买至少35台中国起重机。该协会表示，以每台起重机平均价格1500万美元计算，关税将给港口运营商带来总计1.313亿美元的额外成本。该协会表示，这意味着关税要么会阻碍扩张计划，要么会迫使削减现有项目。

　　此前，拜登政府称，起重机带来安全威胁。

　　在今年2月23日的外交部例行记者会上，有记者提问称，洛杉矶港高管称，中国制造的起重机可能对美国的国家安全构成风险。拜登政府也担心这一问题。

　　对此，中国外交部发言人毛宁表示，所谓“中国远程控制港口起重机收集数据”完全是无稽之谈。

　　毛宁表示，中方坚决反对美方泛化国家安全概念，滥用国家力量，无理打压中国的产品和企业。将经贸问题工具化、武器化，只会加剧全球产供链的安全风险，最终损人害己。我们希望美方能够切实尊重市场经济和公平竞争原则，为中国企业经营提供公平、公正、非歧视的环境。中方也将继续坚定维护本国企业的正当合法权益。

　　值得注意的是，今年3月，美国五个全国性工会向美国贸易代表办公室(USTR)提出申请要求美国政府对中国造船业发起“301调查，在其中提到对中国“国家交通运输物流公共信息平台”(LOGINK)的担忧等。

　　对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡此前在接受第一财经记者采访时表示，Logink是在中国电子商务和贸易数字化发展过程中逐渐成长起来的物流信息基础交换网络，具有公益性、基础性、开放性、共享性的特点。安全高效是其发展中的基本要求。“我相信这个系统的发展是符合国际贸易和物流发展趋势的，是进步的、先进的、有益的，也是能够和所有愿意合作的机构开展协商对话和互利合作的。”他称。

　　旺季要来了，美国港口面临更长等待时间

　　南卡罗来纳州港口负责人梅尔文(Barbara Melvin)则表示，由于东海岸港口正在努力提高与墨西哥和加拿大竞争对手的竞争力，“(关税)这一成本将转化为到访集装箱船的更长等待时间和更长停留时间”。

　　据悉，休斯敦港对拟议的关税也有异议，认为码头作业速度放慢，加上起重机老旧、污染严重，将损害环境的可持续发展。

　　坦帕湾港则表示，美国制造的船岸起重机不可能很快面世。坦帕港总裁兼首席执行官安德森(Paul Anderson)在信中表示：“德国和芬兰生产少量的船岸起重机，但它们从中国和俄罗斯采购了许多这些部件，使其产品受到25%关税的限制”。

　　加利福尼亚州长滩港的私营码头运营商长滩集装箱码头公司则在一封长达五页的信中阐述了反对征收起重机关税的若干理由，认为这样做超越了USTR的权限。

　　长滩集装箱码头公司总监纳福克(Bryan Naefke)在信中写道，“《1974年贸易法》第301条中没有任何一条规定USTR有权在四年审查期间对新类别的产品加征关税。事实上，在没有机会进行适当的301条款听证的情况下这样做是鲁莽的。”他称。

　　此前，拜登政府在2月表示，在未来5年计划投入200多亿美元用于港口安全，用美国制造的起重机更换全美各地港口的中国产起重机。不过，所谓“美国制造”的起重机实则为日本三井物产美国子公司生产起重机。

　　5月中旬，美国宣布在原有对华301关税基础上，对涉及约180亿美元的中国产品进一步加征关税，其中港口起重机将从此前的0%关税改为25%的关税。

　　标准普尔全球市场情报(S&P Global Market Intelligence)在最新发布报告中称，对美欧出口方面，从8月-11月，各行各业即将出现一波高峰，航运旺季的平稳运行面临重大风险。

　　“目前已经出现了拥堵和货运中断的迹象，运费也从第二季度的低迷飙升。” 标准普尔全球市场情报在最新一份报告中表示， 同时，11月的美国总统大选将给关税政策、高科技产品运输和墨美边境贸易带来更多不确定性。

　　美线航运资深人士罗杰对第一财经表示，当前，在红海危机之下，由于船期变长和不确定因素多，旺季可能提前到来。

　　他解释道，具体而言，有两个原因，第一，为了抵御运输时长不可控的风险，现在美国零售商开启补库存模式，如此进口商才能确保有安全库存，以防万一订单无法及时运达。

　　其二，即将到来的美国总统大选可能会对关税产生影响。罗杰表示，加关税将直接影响美国的零售价格，尤其在当前高通胀情况下，贸然加大关税会导致零售价上涨。因此，进口商可能会提前备货，以应对潜在的关税变化。