五部门回应 涉及发展改革、财政预算、商务、金融证券等热点问题

　　央视网消息：十四届全国人大二次会议3月6日举行记者会，邀请国家发展改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　郑栅洁：5%左右增长目标 奋力一跳能够实现

　　在回答如何看待中国2024年的经济形势这一问题时，国家发展改革委员会主任郑栅表示，2024年将5%左右作为中国经济增长预期目标，这是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。2024年我国把5%左右作为中国经济增长预期目标，这是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的，是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

　　蓝佛安：2024年积极财政政策要适度加力提质增效

　　财政部部长蓝佛安表示，2024年积极的财政政策要适度加力、提质增效。2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；积极的财政政策要适度加力、提质增效。适度加力、提质增效，是今年财政政策的基调和特点。

　　蓝佛安：三方面把握“适度加力”

　　蓝佛安表示，适度加力，主要是统筹运用各种财政政策工具，适度扩大财政支出规模，落实税费优惠政策，促进高质量发展。可以从三个方面来把握。第一，财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排，继续保持较高水平，赤字规模达到4.06万亿元。同时，我们统筹各类财政资源，加大支出强度，全国一般公共预算支出达到28.5万亿元，比上年增加超过1万亿元，强化国家重大战略任务财力保障，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。第二，政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元，这两项加起来达到4.9万亿元。此外，2023年四季度增发的1万亿元国债，大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出，能够带动和扩大社会有效投资，更好支持重点领域锻长板、补短板，激活经济发展动能，促进高质量发展和经济转型升级。第三，继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上，我们今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，更好服务现代化产业体系建设。

　　王文涛：加强统筹谋划 扩大服务消费

　　商务部部长王文涛介绍，近几年，我国服务消费快速发展，占居民消费比重持续提高。国家将加强统筹谋划，扩大服务消费。2013年至2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。国家将围绕若干不同领域，扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大优质服务供给。搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等各类活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

　　潘功胜：政策工具箱丰富 货币政策有足够空间

　　中国人民银行行长潘功胜表示，当前国内外形势依然复杂多变，需要发挥政策合力，加大宏观调控政策力度。中国货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。在货币政策的调控中，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险，内部均衡和外部均衡的关系，强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行的发展营造良好的货币金融环境。

　　潘功胜：总量保持合理增长 推动融资成本稳中有降

　　潘功胜表示，2024年将保持货币总量合理增长，推动融资成本稳中有降。目前，中国银行业的存款准备金率平均是7%，后续仍然有降准的空间，将综合运用多种货币政策工具，加大逆周期的调节力度，保持流动性合理充裕，支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放，实现社会融资规模广义货币供应量同经济增长和价格预期目标相匹配。在价格上将继续推动社会综合融资成本稳中有降，把维护价格稳定推动价格的温和回升作为货币政策的重要考量，统筹兼顾银行业资产负债表的健康性，继续推动社会综合融资成本稳中有降。

　　潘功胜：结构上更加注重提升效能

　　货币政策将要更加地注重提升效能，进一步提升货币政策对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，引导金融机构科学地评估风险，约束对产能过剩行业的融资供给，更有针对性地满足合理的消费融资需求，盘活存量金融资源着力提升资金的使用效能。

　　潘功胜：保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定

　　2024年人民币汇率将保持在合理均衡水平上的基本稳定。今年主要经济体的货币政策有望转向，美元指数的动能转弱，国内外货币政策的周期差处于收敛，我国经济基本面持续回升向好。到2月份，中国所有的货物贸易跨境结算中，使用人民币结算的占比是30%，这些因素的共同作用，客观上有助于增强我国货币政策的操作空间，有利于跨境资金流动的平衡，和保持人民币汇率的基本稳定。

　　吴清：进一步加强投资者保护

　　中国证券监督管理委员会主席吴清表示，要牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线，进一步推动资本市场高质量发展。监管者就要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场的原则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面更是这样，所以保护投资者特别是中小投资者的合法权益，是证监会工作的最重要的核心任务。

　　吴清表示，从监管方面来说，下一步重点是突出两个字，一个是强，一个是严。强，就是要强本强基。从规模上看，我国资本市场已经是全球第二大市场，但还不够强。前一段时间的市场波动再次暴露出一些深层次问题，值得深思。投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水。必须真诚善待投资者，更好服务投资者，从法律上、制度上、监管执法和司法上进一步加强对投资者的保护，增强投资者对市场的信心和信任，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场。

　　吴清：“瞪大眼睛”对问题机构问题企业强化早期纠正

　　严监严管方面，吴清表示，要针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节，全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。将“瞪大眼睛”对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处置，对各种违法违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为，都要严厉打击。在队伍管理上，将刀刃向内、严抓严管，真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬，打造一支监管铁军。