投资与消费唱响今年经济主旋律

　　最新的“国家账本”公布。2月1日，国新办就2023年全年财政收支情况举行发布会，会上介绍，2023年全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。2024年，支持经济复苏，财政部门将着力扩大国内需求，主要从投资和消费两个方面发力，同时，还将着力支持加快现代化产业体系建设等。

　　有关分析指出，这意味着政府将更加注重投资于能够提高经济效率和生产力的领域，且注重投资的可持续性，避免过度投资和浪费，进入新的一年，财政政策还应该注重长期效应和结构优化，并注重公平性和可持续性，可以与货币政策等其他政策工具协调配合形成合力，提高政策效果。

　　财政收入恢复性增长

　　2月1日，财政部副部长王东伟在国新办就2023年全年财政收支情况举行的发布会上介绍，受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现出恢复性增长。全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。就地方来看，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长6.7%、6.9%、10.7%和12%，全国31个省份财政收入全部实现正增长。

　　同时，从支出方面来看，财政支出持续加力。据王东伟介绍，2023年初，财政赤字率按3%安排。为支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力建设，四季度增发1万亿元国债，全部通过转移支付安排给地方。全国一般公共预算支出2023年达到27.46万亿元，增长5.4%。重点领域保障有力，社会保障和就业支出增长8.9%，教育支出增长4.5%，科技支出增长7.9%，农林水支出增长6.5%，城乡社区支出增长5.7%。

　　此外，减税降费政策继续优化完善。2023年初就明确了延续和优化部分税费政策，下半年根据经济形势变化，再延续、优化、完善了一批到期税费政策，进一步降低经营主体的税费负担，精准支持制造业等实体经济高质量发展。全年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元。

　　具体看来，据财政部预算司司长王建凡介绍，根据有关部门数据，2023年，全国新增减税降费及退税缓费中，新增的减税降费大约是1.57万亿元，办理的留抵退税大约是6500亿元。从行业来看，制造业以及与之相关的批发零售业新增减税降费及退税缓费将近9500亿元，占总规模的42.6%，这是享受税费优惠比例最高的行业。从企业的规模来看，中小微企业新增减税降费及退税缓费的规模约1.43万亿元，占比是64%，是受益最明显的。

　　激发有潜能消费

　　支持经济复苏，2024年财政政策将如何“适度加力、提质增效”？关于2024年的重点工作，会上透露，将着力扩大国内需求。主要从投资和消费两个方面发力。

　　王东伟介绍，从投资看，要扩大有效益投资。今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模等，发挥好政府投资的带动放大效应。

　　北京市社会科学院副研究员王鹏告诉北京商报记者，“扩大有效益的投资”意味着政府将更加注重投资的质量和效益，而不仅仅是数量。“这意味着政府将更加注重投资于能够提高经济效率和生产力的领域，如基础设施建设、科技创新、环保等领域。同时，政府还将注重投资的可持续性，避免过度投资和浪费。”王鹏表示。

　　中国企业资本联盟副理事长柏文喜也对北京商报记者指出，这是指在投资决策中不仅要关注投资的规模，还要关注投资的回报率。“这需要政府在投资项目中做好筛选和引导，确保投资能够带动经济增长、提高社会福利。”柏文喜认为，扩大有效益的投资有利于优化产业结构、提高产能利用率，从而实现经济的高质量发展。

　　同时，在消费方面，据王东伟介绍，要激发有潜能的消费。2024年将围绕居民消费升级方向，推动壮大文化、旅游、教育、养老等新的增长点，加大社会保障、转移支付等调节，增加城乡居民收入，提高消费意愿和能力。

　　柏文喜认为，在投资和消费方面，接下来，相关部门还需关注消费升级趋势，推动文旅等产业发展，满足人民群众多样化消费需求，同时，推动数字经济、绿色经济等新兴领域发展，培育新的经济增长点。

　　培育产业新赛道

　　现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。除扩大内需外，2024年，财政部门还将着力支持加快现代化产业体系建设。

　　2023年，中央财政已采取一系列措施，包括出台先进制造业企业增值税加计抵减政策，加快推进关键技术、关键产业补短板强弱项。同时，持续实施“专精特新”中小企业财政奖补政策，到2023年底，带动培育国家级专精特新“小巨人”企业1.2万余家。此外，加快推动传统产业转型升级，安排30亿元支持启动中小企业数字化转型城市试点，首批择优确定了30个试点城市，引导地方加强政策统筹，促进数字经济和实体经济的深度融合。

　　进入2024年，据王东伟介绍，一方面，将用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，聚焦新一代信息技术、集成电路等重点产业链，推动解决好基础产品、核心技术、关键软件等方面的难点堵点问题。另一方面，要充分发挥制造业转型升级基金、先进制造业产业投资基金等政府投资基金的撬动引导作用，以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域，培育产业新赛道。

　　此外，财政部门将重点做好的工作还包括持续深入实施科教兴国战略、支持保障和改善民生、支持推动乡村全面振兴、推进城乡区域发展、加强生态文明建设等。

　　在王鹏看来，在以财政政策支持经济复苏方面，还有更多值得关注的内容，“通过综合运用各种政策工具，将形成政策合力，提高政策效果，加速推动经济复苏”。

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎