突破瓶颈实现粮食产量目标

　　确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上这个预期目标的提出，有助于稳预期，提信心，端牢中国饭碗，增加有效应对风险挑战的底气，为有力有效促进乡村全面振兴、实现中国式现代化的宏伟蓝图提供坚实支撑。

　　粮食安全是国家安全的基础，经济高质量发展需要高水平粮食安全作保障。中央农村工作会议提出，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。这个预期目标的提出，有助于稳预期，提信心，端牢中国饭碗，增加有效应对风险挑战的底气，为有力有效促进乡村全面振兴、实现中国式现代化的宏伟蓝图提供坚实支撑。

　　确定粮食产量预期目标，努力就有了方向。我国粮食产量自2015年首次突破1.3万亿斤以来，连续保持9年，并且从2015年的13209亿斤增加到2023年的13908亿斤，9年增加了699亿斤。这也说明，我国粮食生产受耕地资源、水资源和生态环境等多重因素制约，增产难度越来越大，进入瓶颈期。要实现预期目标并在产量上有所突破，还面临着各种各样的困难和挑战。例如，工业化城镇化与粮食生产存在争地矛盾，粮经作物争地矛盾依然突出；农业科技支撑后劲不足，粮食作物的大田产量与区试产量还存在较大差距；极端天气、病虫害等自然灾害的不确定性增强，应急防控、抗灾减灾能力有待加强；主产区与主销区经济发展水平差距越来越大，农民种粮收入增长乏力。须强化政策实施协同联动，放大组合效应，突破瓶颈制约，稳定产量，力争多增产。

　　全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。2023年粮食高位增产的关键，是播种面积增加和单产提升，有效对冲了极端天气给粮食生产带来的不利影响。2024年，要持续强化政策供给，挖掘粮食增产潜力。在稳定粮食播种面积方面，加强耕地保护和建设，严禁耕地“非农化”“非粮化”，持续推进高标准农田建设。在增单产方面，支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动，推动粮食作物品种更新换代。在2023年大面积单产提升行动取得明显成效的基础上，继续推动大面积提高粮食单产。

　　树立“减损就是增产”的理念，全面提升农业防灾减灾救灾能力。我国粮食生产还没有摆脱“靠天吃饭”的局面。近年来，高温、干旱、暴雨、洪涝等极端天气频发，严重威胁粮食生产。粮食作物灾情监测智能化、信息化程度不高，农业水利基础设施长期疏于管护、应急物资储备不足、灾害预警预报机制不健全不完善等问题，都是造成灾害损失扩大的重要原因。有关部门要时刻紧绷防灾减灾救灾这根弦，未雨绸缪。因地制宜制定分区域分灾种分作物的防灾减灾预案，有效避灾、科学防灾、精准抗灾。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度，增强粮食作物灾情监测预警能力建设，推动粮食生产从“看天吃饭”向“知天而作”转变。修复农业水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护，增强极端天气应对能力。

　　健全完善主产区利益补偿机制，探索建立产销区省际横向补偿机制。主产区承担着保障国家粮食安全的重任，但经济发展水平落后，与主销区的经济发展差距扩大。产销区经济发展不平衡，会影响主产区重农抓粮积极性，还会抑制经济的整体健康发展。国家在不断完善中央对主产区纵向利益补偿机制的同时，要遵循“谁受益、谁补偿”的原则，积极探索产销区省际横向补偿机制，进一步缩小产销区经济发展差距。这样，主产区才能充分发挥比较优势，全心全意发展粮食生产。

　　面对种粮农民增收乏力问题，要实施农民增收促进行动，提高农民种粮积极性。我国已经构建起“价格+补贴+保险”三位一体的种粮农民收益保障机制，确保农民种粮不亏本、有钱赚。今年秋粮上市以来，粮食价格呈下行态势，为了防止“谷贱伤农”，有关方面精心组织市场化收购，在黑龙江等地及时启动稻谷最低收购价收购，确保农民种粮卖得出、卖得好。支持主产区粮食产业高质量发展，努力引导粮食加工业、食品加工业和饲料加工业向主产区产粮大县聚集，完善“企业+合作社+农户”的联农带农机制，提高农民种粮收益，有序引导农民就近就地转移就业，增加工资性收入。

　　新的一年，要始终保持奋发有为的精神状态，胸怀“国之大者”，坚定信心，开拓奋进，努力实现粮食产量预期目标任务，进一步提高粮食安全保障水平，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

　　刘慧