（上海自贸区十年）问答｜上海自贸区如何与其他自贸区（港）联动共同构筑中国的“更高水平开放”？

　　中新网上海10月10日电 (记者 许婧)经历十年的建设，中国自贸试验区为中国高水平的对外开放提供了重要的支撑与路径探索，其间经历了六次扩容，从2013年的1家到2023年的21家，形成了覆盖全国各个区域的改革开放新格局，为中国式现代化建设注入了新的活力和发展动力。

　　目前，中国已分批次建立自贸区(港)，形成了东西南北中协调、陆海统筹的开放态势。在自贸区(港)建设的实践中，各地都形成了自己的探索成果，且相互间的联动发展也正不断增强。未来，各自贸区(港)如何突出自身特色，共同构筑中国的“更高水平开放”？

　　“这些自贸区在吸引国际投资和促进国际贸易方面发挥了巨大的作用。”上海社科院世界中国学研究所副研究员谢一青提供了一组数据：截至2022年，中国21个自贸区的进出口总额高达7.5万亿元，占据全国进出口总额的18%。实际外资使用额超过了2200亿元，占全国外资使用总额的18%。她说，自贸区不仅在数量上实现了显著增长，而且在贸易和投资总额上也由小范围的“试验区”逐渐发展成为“规模区”。

　　在上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院副院长文娟看来，全国21个自贸区有必要实现协同发展。其中，上海自贸区已经在实现联动协同发展方面发挥着核心和引领者的作用，其重要的制度创新率先向其他自贸区推广复制。

　　上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、上海财经大学自贸区研究院研究员牛志勇分析，中国21个自贸区在发展定位和产业布局上各有特色，从推进中国“更高水平开放”来看，需要这21个自贸区主动加强协同发展，放大制度创新的综合效应，探索联动发展路径。

　　自2013年9月29日挂牌以来，上海自贸区率先实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式、国际贸易单一窗口等一批重量级改革举措。山东省商务厅副厅长、山东省自贸办副主任张型成表示，这些举措为全面深化改革和扩大开放探索了新路径，为包括山东在内的其他20个自贸区建设提供了好经验。

　　中国商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟说，自贸区(港)的联动发展，对提升改革创新效果，服务构建新发展格局有非常重要的意义，他希望各自贸区分别在制度创新、服务国家战略、产业发展和成果复制推广方面进一步加强联动。

　　如何加强联动？文娟建议，上海可以从制度规则、货物流动、要素流动和产业发展等方面行动，比如牵头其他自贸区(港)实现不同自贸区(港)在规则方面的无缝对接或者完全统一。

　　牛志勇称，上海自贸区应继续当好“领头雁”，加强与其它自贸区(港)优势互补，推动制度创新的合作发展，共同推进更高起点的改革创新和更高层次的对外开放。

　　“可以依托已经成立的长三角自贸试验区联盟，在海关一体化监管、数字身份互认、国际贸易‘单一窗口’等领域全面展开协作，进一步丰富不同自贸区之间的政策应用场景，以长三角一体化建设契机，深化和探索在产业、创新、平台以及保税区之间联动新模式。”牛志勇表示，上海自贸区应有效加强与其它自贸区形成“点对点”联动发展模式，将自贸区建设与共建“一带一路”相融通，在产业发展上提升协同，促进特色产业联动发展。

　　谢一青则建议上海自贸区可以从协调国际贸易和投资环境、服务国家发展战略、实现本地发展规划等方面发力，助力上海自贸区未来继续发挥关键作用，推动国内外贸易和投资蓬勃发展。(完)