欧盟委员会主席要给中国电动汽车“穿小鞋”

　　■ 专栏

　　中国电动汽车的强大竞争力，让欧盟委员会和一些汽车制造商感到恐惧。

　　当地时间9月13日，欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会上发表任期内最后一次“盟情咨文”时，宣布欧盟委员会将对中国电动汽车启动反补贴调查。

　　据新华社报道，针对近日欧盟领导人正式宣布即将对中国电动汽车发起反补贴调查，商务部新闻发言人14日回应称，中方对此表示高度关切和强烈不满。中方认为，欧盟拟采取的调查措施是以“公平竞争”为名行保护自身产业之实，是赤裸裸的保护主义行为，将严重扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，并将对中欧经贸关系产生负面影响。

　　在9月10日刚刚结束的德国慕尼黑车展上，中国电动汽车的亮眼表现引发了广泛关注。仅过了3天，冯德莱恩就宣布启动对中国电动汽车的反补贴调查，是不是太急了？

　　对中国电动汽车的迅猛发展感到恐惧

　　冯德莱恩称：“全球市场现在充斥着便宜的中国电动汽车，由于巨额补贴，它们的价格被人为地压低了，这正在扭曲我们的市场。”

　　冯德莱恩对于中国电动汽车的这番描述，至少说对了一句话：近年来中国电动汽车在全球市场所占份额的确越来越大。

　　国际能源署发布的《2023年全球电动车市场分析与展望》显示，中国是全球电动汽车的领跑者，其电动汽车销量约占全球电动汽车销量的60%，到2030年，中国仍将保持最大的电动汽车市场份额。

　　欧洲某汽车咨询公司发布的数据显示，在过去3年，中国品牌电动汽车在欧洲的市场份额以4%、6%、8%的节奏稳步提升。机构预计，到2030年，中国品牌将占欧洲电动汽车市场的12.5%至20%，销量将在72.5万辆至116万辆之间。

　　欧洲是仅次于中国的第二大电动汽车市场。中国电动汽车的强大竞争力，让欧盟委员会和一些汽车制造商感到恐惧。

　　所以，过去几个月，欧盟委员会和法国一些汽车厂商一直要求对中国电动汽车展开反补贴调查。冯德莱恩在最后一次“盟情咨文”中算是作了回应。只不过，她找的理由实在牵强。

　　难以成立的调查理由

　　冯德莱恩宣布要搞的这个反补贴调查，依据是2021年5月欧盟发布的外国补贴条例草案。这个草案授权欧盟委员会对外国政府补贴采取措施。但冯德莱恩找的理由根本不成立。

　　中国新能源汽车的推广补贴最后窗口期是2022年12月31日，此后购买新能源汽车就不再有国家补贴。而2022年的补贴标准也在2021年的基础上退坡了30%。

　　冯德莱恩所说的中国电动汽车享受巨额补贴所以价格被人为地压低了，完全是无稽之谈。

　　而极力推动对中国电动汽车进行反补贴调查的法国，一直执行着电动汽车补贴政策，只要电动车的价格低于4.7万欧元，重量低于2.4吨，就有资格获得5000欧元的补贴。

　　此前，从中国进口的电动汽车也可享受补贴，但今年5月，法国以“只为欧洲产的纯电动汽车提供激励措施”为由，把中国产电动汽车排除在外。这算不算以补贴“扭曲市场”、进行不公平竞争？

　　长远看有损欧盟电动汽车发展

　　过去，中国电动汽车之所以能在欧盟开疆拓土，是因为欧盟持相对开放的立场。

　　欧盟对于中国制造的汽车征收10%的关税，比较一下，美国对中国制造的汽车收取的关税是27.5%，所以中国电动汽车在欧洲获得了更多的机会。

　　如果欧盟对中国电动汽车启动反补贴调查并得出不公正的结论，那么下一步很可能对中国电动汽车加征额外关税。

　　近年来，欧盟以“反补贴”为由加征的关税税率越来越高。不过，这能否抑制中国电动汽车的发展，从而让欧盟电动汽车再上一个台阶是可疑的。

　　但冯德莱恩依旧启动了对中国电动汽车的反补贴调查。打不过就坑，这会让一直以建立了全球最高水平自由贸易区自诩的欧盟，变成贸易保护的新堡垒。

　　倘若欧盟真对中国电动汽车下手，中国也有不少应对办法。比如，有针对性地调整电动汽车所需零部件和关键矿物供应链，调整整车出口布局等。

　　事实上，中欧汽车产业早已形成“你中有我，我中有你”的格局，所以德国车企极力反对对中国进行反补贴调查，因为长远来看，还将有损欧盟电动汽车的发展。

　　□徐立凡（专栏作家）