推广食品准营“咨询服务”,打造一流营商环境
威利
新手餐饮店店主在申请食品经营许可时,常会遇到装修布局不符合食品经营许可要求等专业问题,一旦返工,难免会增加不少成本。试点一年后,2023年6月,北京市市场监管局在全国率先推广规范化食品经营许可“咨询服务”,进一步畅通市场主体准营通道,降低制度性交易成本。
北京正在推行的食品经营许可“咨询服务”,是在市场主体正式提交食品经营许可申请前,审批部门依照申请人的意愿,应市场主体需求提供指导性服务,包括预约审图、提前查看现场等,帮助企业降低合规成本,优化营商环境。
据介绍,这项“咨询服务”自2022年6月起在丰台区试点。一年来,丰台区共办理餐饮服务单位(含小餐饮)新办许可2360户,提供食品经营许可咨询服务637户次,市场主体在办理食品经营许可前申请“咨询服务”的比率约为27%。通过改革,新办许可一次性通过率达82.1%,较改革前(58.3%)提升明显。事实和数据表明,开展“咨询服务”,能够让咨询服务对象省时、省心、省力,进一步畅通市场主体准营通道,降低制度性交易成本,切实增强市场主体和人民群众的满意度和获得感。
营商环境也是生产力,营造一流的营商环境,必须打造一流的政务服务。当前,我国正处在经济恢复和产业升级的关键期,结构性问题、周期性矛盾交织叠加。在此背景下,各地推动经济持续回升向好,尤需千方百计调动市场主体积极性,充分发挥各类要素支撑作用。为此,除了要用好财政补贴、首贷贴息、税收优惠等政策工具,还需深化“放管服”改革,深入挖掘政务服务方面的潜力,出实招、谋新招、亮硬招,进一步激发市场主体的活力,提振市场信心。
今年的北京市政府工作报告提出:“更大力度优化营商环境”“迭代升级改革举措,始终保持首善之区营商环境的领先地位”。在全国率先推广规范化食品经营许可“咨询服务”,生动折射出北京市政务服务水平不断提升,营商环境持续优化的新气象。它的可贵之处首先在于,市场监管部门想市场主体之所想,急市场主体之所急,自我加压、主动作为,用心用情用力为市场主体解难题、办实事;其次,锐意改革敢创新,敢为人先、勇于试点、先行先试,在积累成功经验并形成模式后再向全市推广,稳中求进、稳扎稳打。
此外,值得一提的是,他们还坚持以标准引领,靠制度约束,推动“咨询服务”规范化发展。近日,《北京市市场监督管理局行政指导工作规范》(简称《规范》)出台。这是市场监管部门组建以来,全国首家省级市场监管部门出台的行政指导工作规范。《规范》明确了行政指导的基本原则、适用程序等,并要求建立考核评价、责任追究、通报表扬等机制,扎紧织密行政指导的“制度笼子”。这无疑为“咨询服务”走深走实提供了坚实保障。
优化营商环境没有终点,为民服务永无止境。接下来,还需在政务服务广度上做文章,在深度上下功夫。比如,加强市场监管与卫健、生态环境、消防等部门之间的协作配合,部门联动“会诊”,共同为市场主体提供贴心到位的“咨询服务”;又如,将这项“咨询服务”模式引入到药品、医疗等领域,不断巩固拓展“咨询服务”改革成果,持续为市场主体“拼经济”提供强大助力。(来源:北京青年报)
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