力促外贸稳规模优结构
国务院办公厅前不久印发的《关于推动外贸稳规模优结构的意见》提出,外贸是国民经济的重要组成部分,推动外贸稳规模优结构,对稳增长稳就业、推动高质量发展具有重要支撑作用,并就推动外贸稳规模优结构提出18条具体措施。
改革开放以来,我国持续推进对外开放,目前成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴,货物贸易总额居全球第一位,吸引外资和对外投资居全球前列,形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局,对提升国民经济发展质量和稳定全球经济增长发挥了积极作用。
新冠疫情发生后,我国充分发挥自身优势,着力推动全球产业链供应链稳定,增加防疫物资出口,为全球疫情防控和经济增长作出了积极贡献,对外贸易也显示出较强韧性。2022年年中开始,受外需不振等因素影响,在全球外贸不景气的情况下,我国对外贸易一度面临较大下行压力。随着我国经济社会全面恢复常态化运行,供给能力增强,我国对外贸易也开始逐渐好转。以美元计价的进出口金额单月同比增速,在经历2022年10月份开始连续4个月的负增长后,从2023年2月份开始实现正增长。
长远来看,我国对外贸易发展潜力较大。我国开展对外贸易活动不仅具有较强的实力,而且具有较强的弹性,可以根据国际贸易形势、贸易伙伴需求变化及时调整,快速满足贸易伙伴大额需求。当前,我国经济增长好于预期,市场需求逐步恢复,但国内经济内生动力还不强,需求仍然不足。在着力扩大内需的同时,也需要挖掘外需潜力,着力推动外贸稳规模优结构。
一方面,稳外贸规模。首先是稳外贸政策,按照国际规则充分考虑我国实际,不断完善支持外贸发展的各项优惠政策,稳定各相关主体预期;其次是稳外贸市场,在深入开拓发展中国家市场、“一带一路”沿线国家市场、东盟等市场的同时,想方设法稳住对发达经济体出口。通过广交会等传统渠道,以及各地探索促进贸易活动增加外贸订单;再次是稳外贸主体,围绕小微企业、外向型企业等经营主体,在招工、融资等方面提供支持,借助出口信用保险、金融机构汇率风险管理优势,降低外贸企业风险。
另一方面,优化外贸结构。应优化产品结构,在服务贸易方面继续提高知识密集型、技术密集型、资本密集型服务贸易发展,推动高附加值服务贸易较快增长。货物贸易方面,在增加对原材料、初级产品进口的同时,增加工业制成品出口规模和占比。还应优化区域结构,围绕区域协调发展要求,在充分发挥东部沿海地区贸易主力军作用、提升贸易质量的同时,探索提升中西部地区和东北地区的贸易占比。此外,要优化贸易方式,在做强一般贸易的同时,支持加工贸易升级发展,不断提升贸易数字化水平。
作为经济大国,我国推动高质量发展,既需要依托国内超大规模市场优势,增强国内大循环内生动力和可靠性,也需要推进高水平对外开放,提升国际循环质量和水平。对于当前出现的对外贸易形势,不仅要看短期波动,还要看长期趋势;要看总量增长,还要看结构调整;要从时间轴纵向看,还要从国际横向比较看;要看出口变化,还要看进口变化。通过多方位、多角度的观察,客观评价、充分重视对外贸易在我国经济发展中的重要作用,积极推动外贸稳规模优结构,不断实现对外贸易高质量发展。 (作者:娄飞鹏 来源:经济日报)
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